Документирование в оперативно-розыскной деятельности

Основания для заведения дела оперативного учета

Дело оперативного учета может быть заведено только при наличии оснований, предусмотренных п. 1—4 ч. 1 ст. 7 ФЗ об ОРД (оснований для проведения ОРМ):

    1) наличие возбужденного уголовного дела;

    2) ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения о: признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России; лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов;

    3) поручение следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;

    4) запросы других органов, осуществляющих ОРД, по основаниям, указанным в ст. 7 ФЗ об ОРД.

Гласные правила производства дела оперативного учета.

Решения, принимаемые по материалам дела оперативного учета, оформляют в виде постановлений. Различают прежде всего постановления о заведении дела оперативного учета, его продлении и прекращении.

Работу по делу оперативного учета организуют по специальному плану. Так как организация и тактика проведения ОРМ составляет государственную тайну (ст. 6 ФЗ об ОРД и п. 4 ст. 5 Закона о гостайне), материалы дела оперативного учета получают определенный гриф секретности («секретно» и др.), а доступ к ним возможен согласно правилам в рамках соблюдения режима секретности.

Для соблюдения конспирации делу оперативного учета присваивается условное название (фиксируется в постановлении о заведении дела оперативного учета), а в деле оперативного учета на группу лиц каждому изучаемому лицу (фигуранту) дополнительно присваивается кличка.

Дела оперативного учета сохраняют в течение срока, необходимого для достижения целей и решения задач ОРД.

При уничтожении материалов дела оперативного учета существо полученных сведений допускается переносить в соответствующую информационную систему (в данном случае составляется аналитическая справка, справка-меморандум и т.п.). Основания для прекращения дела оперативного учета. По общим правилам дело оперативного учета подлежит прекращению в случае: 1)решения конкретной задачи ОРД, как правило:

    предупреждения совершения преступления;

    выявления, пресечения или раскрытия преступления;

    выявления, установления лица, подготавливающего, совершающего или совершившего преступление, и прекращения его преступной деятельности;

    установления места нахождения лица, скрывавшегося от органа дознания, дознавателя, следователя или суда либо уклонявшегося от уголовно го наказания;

    розыска без вести пропавшего лица; 2) установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения конкретной задачи ОРД. Такими обстоятельствами служат, как правило:

    получение достоверной информации о неподтверждении сведений, на основании которых было заведено дело оперативного учета;

    декриминализация общественно опасного деяния, в связи с вероятным совершением которого на лицо было заведено дело оперативного учета;

    принятие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за преступление, совершенное лицом, по признакам деяния которого было заведено дело оперативного учета;

    истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности;

    постоянное (длительное) пребывание изучаемого лица в состоянии или условиях, которые исключают возможность совершения преступления (психическое заболевание или иная тяжелая болезнь и др.);

    смерть лица, по деянию которого ведется дело оперативного учета. Возбуждение уголовного дела не является основанием для прекращения дела оперативного учета.

Вопросы для повторения

1. Что понимают под документированием в ОРД? Каков его предмет?

2. Какова правовая основа документированием в ОРД?

3. Как классифицируют документы?

4. Что понимают под оперативно-служебным документом? Какие выделяют его виды?

5. Что такое дело оперативного учета?

6. Как классифицируют дела оперативного учета?

7. Что является основанием для заведения дела оперативного учета?

8. Какие вам известны правила производства дела оперативного учета?

9. Что служит основанием для прекращения дела оперативного учета?

Рекомендуемые источники

Нормативные правовые акты и документы

1. ФЗ об ОРД (ст. 10, п. 1—4 ч. 1 ст. 7).

2. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (ст. 2, 5 и др.).

3. Инструкция о результатах ОРД (приложение).

4. Определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 74-о04-72.

Дополнительная литература

1. Махинин В.И. Основы управления в органах безопасности: Учебник.— М.: Изд-ль Шумилова И.И , 2001. — С. 150—165.

2. Овчинский А.С. Информация и оперативно-розыскная деятельность: Моногр. — М.-ИНФРА-М, 2002.

3. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация /Под ред. А.С. Овчинского и B.C. Овчинского. — М.: ИНФРА-М, 2000.

4. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник /Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. — 2-е изд., доп. и перераб. — М., 2004.

5. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник /Под ред. В.Б. Рушайло. — 2-е изд., испр. и доп. — СПб.: Лань, 2000.

6. Шумилов А Ю. Основы уголовно-правовой оценки сыскной информации: Моногр. — М . Изд-ль Шумилова И.И., 2000

7. Яковец Е Н. Проблемы аналитической работы в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Моногр. — М.: ИД Шумиловой И. И., 2005.