Основы производства в удостоверительно-розыскной работе неуголовно-правовой направленности

Основные положения удостоверительно-розыскной работы как вида оперативно-розыскной деятельности

Понятие удостоверительно-розыскной работы и ее место в ОРД.

Удостоверительно-розыскная работа — это основанная на оперативно-розыскном законодательстве деятельность оперативно-розыскных органов по удостоверению личности людей, объективно не могущих сообщить о себе сведения, розыску без вести пропавших, а также отождествлению неопознанных трупов посредством использования оперативно-розыскных возможностей.

Удостоверительно-розыскная работа занимает важное место в современной ОРД, так как является одним из ее видов (см. § 1 гл. 1). Она напрямую не предназначена решать задачи уголовно-розыскной направленности (они решаются в оперативно-розыскном процессе). Тем не менее эта работа поручена оперативно-розыскным органам в связи с тем, что хотя и опосредованно, но удостоверительно-розыскная работа, решая специфические задачи, направлена на достижение цели ОРД (защита от преступных посягательств). Соответственно, все общие правила ОРД распространяются и на нее. Вместе с тем для удостоверительно-розыскнои работы характерны и специальные правила, которые конкретизируют ее проведение с учетом особенностей решаемых задач. Так, важнейшей отличительной особенностью этой работы выступает то, что в ней возникают и функционируют, как правило, административно-правовые отношения, а не специфические оперативно-розыскные (уголовно-розыскные), как в оперативно-розыскном процессе.

Кроме того, сбор данных в ходе удостоверительно-розыскнои работы носит дискретный характер, т.е. его начало связано с поступлением в оперативное подразделение юридически значимого повода (заявления или сообщения) от гражданина или учреждения о пропаже человека (обнаружении неизвестного). Нормативно удостоверительно-розыскная работа определена в ФЗ об ОРД (ст. 2 и др.) а ее процедуры изложены в отдельных нормативных правовых актах оперативно-розыскных органов (см. рекомендуемые источники к настоящей главе). Направления удостоверительно-розыскнои работы. Под ними понимают конкретные линии (участки) данного вида ОРД, выделяемые с учетом конкретных целей и задач удостоверительно-розыскнои работы.

Основными среди них являются следующие:

    розыск лиц без вести пропавших (ст. 2 ФЗ об ОРД);

    установление личности граждан по неопознанным трупам;

    установление личности больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведений;

    реализация удостоверительно-поисковых мер по исполнению запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств неуголовно-правового характера в соответствии с международными договорами России (см. п. 6 ч. 1 ст. 7).