Основы производства в административной оперативно-проверочной работе

Какие основания для начала административной оперативно-проверочной работы

Направления оперативно-проверочной работы и основания для ее начала

Определение направлений административной оперативно-проверочной работы.

Под такими направлениями понимают конкретные участки (линии) данной работы, выделяемые в зависимости от характера и содержания административно-режимных мер и решаемых при этом задач.

Содержание отдельных направлений административной оперативно-проверочной работы. Известно несколько таких направлений.

Первое направление составляет группа мер по оперативно-розыскному обеспечению безопасности государства. В рамках этого направления происходит, в частности, оперативно-розыскное обеспечение административно-правового режима охраны сведений, составляющих государственную тайну.

Второе направление составляет группа мер по оперативно-розыскному обеспечению общественной безопасности, общественного порядка и порядка управления. Сюда относят оперативно-проверочную работу по оперативно-розыскному обеспечению:

    лицензионной работы (выдача разрешений на частную детективную и охранную деятельность);

    допуска к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих

    повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды (атомная энергетика и т.п.);

    защиты и охраны Государственной границы РФ;

    безопасности полетов гражданской авиации и др.

Третье направление составляет группа мер по оперативно-розыскному обеспечению безопасности самих оперативно-розыскных органов. Так, в рамках этого направления проводят оперативно-проверочную работу для решения вопросов:

    о допуске к участию в ОРД или доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;

    об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ.

Основания для начала административной оперативно-проверочной работы.

Они фактически совпадают с отдельными основаниями ОРМ. Известны две группы этих оснований. Первая непосредственно изложена в ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД, вторая входит в группу оснований смешанного характера (см. § 3 гл. 18).

Согласно предписаниям ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД органы, осуществляющие ОРД, в пределах полномочий вправе собирать данные, необходимые для принятия ряда решений административного свойства. По существу, речь идет об оказании содействия уполномоченным на то законом субъектам в соблюдении отдельных административно-правовых режимов.

Всего в ФЗ об ОРД предусмотрено две группы оснований для начала административной оперативно-проверочной работы.

Первая группа носит так называемый внутренний характер. Эти основания позволяют начать административную оперативно-проверочную работу для нужд оперативно-розыскных органов и связаны с необходимостью принятия решения:

    по обеспечению безопасности органов, осуществляющих ОРД (см. п. 5 ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД);

    о допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления (см. п. 3 ч. 2 ст. 7);

    об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ (см. п. 4 ч. 2 ст. 7).

Вторая группа оснований для начала административной оперативно-проверочной работы носит так называемый внешний характер. Ее проводят не в связи с нуждами субъектов ОРД, а для обеспечения отдельных административно-правовых режимов.

Эту работу осуществляют в связи с необходимостью принятия решения:

    о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну (см. п. 1 ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД);

    о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды (см. п. 2 ч. 2 ст. 7);

    о выдаче разрешения на частную детективную и охранную деятельность (см. п. 6 ч. 2 ст. 7).