Основы производства в административной оперативно-проверочной работе

Допуск к государственной тайне отдельных категорий граждан

Оперативно-проверочная работа по обеспечению отдельных административно-правовых режимов

Оперативно-проверочная работа по обеспечению допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Это направление работы предусмотрено в п. 1 ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД. Допуск к государственной тайне есть процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а юридических лиц — на проведение работ с использованием таких сведений (см. ст. 2 Закона о гостайне).

Порядок проведения проверочных мероприятий устанавливается в соответствии с Законом о гостайне, Федеральным законом о федеральной службе безопасности (п. «к» ст. 12 и др.), Инструкцией «О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», а также ведомственными нормативными правовыми актами.

Допуск к государственной тайне отдельных категорий граждан.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне проводится в добровольном порядке и предусматривает принятие должностным лицом (гражданином) обязательств по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну, а также дачу письменного согласия на частичные, временные ограничения их прав и на проведение в отношении них проверочных мероприятий (см. ст. 21 Закона о гостайне).

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судьи в период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий (ст. 21 Закона о гостайне). Эти лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими обязанностей, и о привлечении их к юридической ответственности в случае ее разглашения. Об этом у них берется расписка в письменной форме.

Лица, имеющие двойное гражданство, государственной тайне в порядке, определенном для должностных лиц и граждан России. Эти лица допускаются к сведениям, составляющим государственную с грифом «Секретно» только после проведения проверочных мероприятии ФСБ России (см. постановление Правительства РФ от 22 августа 1998 г. № 1003).

Объем и цель проведения проверочных мероприятий.

Объем проводимых оперативно-розыскным органом проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Цель проведения этих мероприятий - выявление оснований, препятствующих допуску лица к работе со сведениями, составляющими государственную тайну (см. ст. 21 Закона о гостайне. Этим же Законом предусмотрены основания для отказа в допуске к государственной тайне - см. ст. 22).

Оперативно-проверочная работа по обеспечению допуска к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды (особо опасных объектов). Это направление работы предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД (законодательную базу см. в п. 6-9 и 12 рекомендуемых источников к настоящей главе).

Особо опасными объектами могут выступать предприятия, учреждения, организации (как государственные, так и частные), связанные с обращением с ядерными материалами или ядерными установками, оборотом химических и бактериологических веществ или их отходов, производством наркотических средств и психотропных веществ, и др.

Оперативно-проверочная работа проводится посредством проверки кандидата по соответствующим учетам, проведения ОРМ, не включающих ограничения конституционных прав граждан (наведение справок и т.п.), и др.