Оперативно-розыскная деятельность и правовое регулирование возникающих в ней общественных отношений. Оперативно-розыскная деятельность как объект изучения

Цели оперативно-розыскной деятельности ОРД

Понятие цели ОРД и нормативно определенный перечень целей.

Цель ОРД есть осознанный образ прогнозируемого результата, на достижение которого направлено действие (действия) оперативника, агента и других лиц, участников ОРД.

Цели ОРД нормативно определены в ст. 1 ФЗ об ОРД. Установленной законодателем целью ОРД является защита от преступных посягательств таких объектов, как:

    человек (его жизнь и здоровье, права и свободы);

    собственность;

    общество и государство.

Не допускается осуществление ОРД для достижения целей, не предусмотренных ФЗ об ОРД (ч. 2 ст. 5).

Цели ОРД достигаются посредством решения задач ОРД. Содержание целей ОРД. Приоритеты в целеполагании. Направляя ОРД на достижение социально полезных целей, законодатель особо выделил интересы человека и гражданина (жизнь, здоровье, права и свободы), поставив их на первое место в перечне объектов защиты. Интересы человека — основной объект защиты в ОРД.

В соответствии со ст. 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Защита жизни человека от преступных посягательств с помощью оперативно-розыскных средств и методов наполняет конституционное положение о том, что каждый имеет право на жизнь (см. ч. 1 ст. 20), реальным содержанием.

Наряду с этим признанные и гарантированные в гл. 2 Конституции права и свободы человека и гражданина непосредственно поставлены государством под охрану от преступных посягательств. Таким «охранным» средством, в частности, является осуществление ОРД в необходимых и допустимых федеральным законом случаях.

Целью ОРД является также обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В свою очередь под жизненно важными интересами законодатель понимает совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства (ст. 1 Закона о безопасности).

К основным объектам безопасности законодатель относит, в частности, общество (его материальные и духовные ценности) и государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность). Государство есть основной институт политической системы классового общества, оно осуществляет управление обществом. Его безопасность — это совокупность общественных отношений, которая выражается в защищенности жизненно важных интересов (прежде всего конституционного строя) основного института политической системы современного общества от внешних и внутренних угроз и позволяет ему функционировать и развиваться. Безопасность государства составляет один из важнейших элементов всей системы безопасности России.

Под обеспечением безопасности (общества и государства) следует понимать организацию и реализацию системы мер (различного характера, включая оперативно-розыскные) с целью нейтрализации или локализации потенциальных или реальных угроз нормальному функционированию и развитию России. Таким образом, общество и государство — очередной важнейший объект защиты в ОРД. Кроме того, с помощью возможностей ОРД государство осуществляет защиту от преступных посягательств собственности (собственность — экономическая категория, отражающая право владения имуществом). В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Собственность любого законного владельца — важнейший объект защиты в ОРД.