Оперативно-розыскная деятельность как объект изучения

Классификация задач ОРД

Понятие задачи ОРД

Задачи ОРД есть требующие разрешения поручения (волеизъявление, наказ) законодателя, предусмотренные ФЗ об ОРД, посредством выполнения которых достигается цель ОРД (защита от преступных посягательств). Вместе с тем под задачами ОРД понимают определенный этап в достижении цели ОРД и одновременно способ такого достижения.

Задачи ОРД нормативно определены в ст. 2 ФЗ об ОРД и, кроме того, в ч. 2 ст. 7. Согласно предписаниям ФЗ об ОРД не допускается осуществление ОРД для решения задач, им не предусмотренных (ч. 2 ст. 5).

Классификация задач ОРД.

Известны различные их классификации: официальная (сделанная законодателем в ФЗ об ОРД) и неофициальные, доктринальные, проводимые учеными и специалистами. В ст. 2 ФЗ об ОРД задачи представлены тремя группами:

    1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших (см. гл. 26);

    2) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших (см. гл. 26 и 27);

    3) добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

В оперативно-розыскной теории группируют задачи с учетом различных критериев. Так, по степени реализации угроз преступных посягательств в отношении защищаемых объектов задачи ОРД классифицируют на две группы защиты:

    1) непосредственно от преступных посягательств — выявление преступлений; раскрытие преступлений; пресечение преступлений; розыск лиц (в связи с совершением преступления);

    2) опосредованно от преступных посягательств — предупреждение совершения преступлений; добывание информации о событиях или деяниях, создающих угрозу безопасности России (государственной, военной, экономической или экологической); розыск без вести пропавшего; оперативно-проверочная работа (см. гл. 28).

По функциональной направленности эти же задачи ОРД классифицируют иначе, выделяя группы:

    превентивного назначения — предупреждение совершения преступлений (общая и частная превенция); добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности России; оперативно-проверочная работа (согласно ч 2 ст. 7 ФЗ об ОРД);

    обнаружения — выявление преступлений и их раскрытие;

    пресечения, т.е. указанные в ФЗ об ОРД (иные не разрешены), — изъятие предметов, материалов и сообщений при проведении ОРМ; прерывание предоставления услуг связи в необходимых случаях (ч. 1 ст. 15);

    розыска лица, скрывающегося от органов дознания, следствия и суда, уклоняющегося от уголовного наказания, а также без вести пропавшего.

По объему задачи ОРД классифицируют на три группы:

    1) общие — всей ОРД;

    2) особенные — решаемые по делу оперативного учета, в рамках оперативно-розыскной операции и т.п.;

    3) частные или единичные — конкретного оперативно-розыскного действия или ОРМ.

В соотношении с целями ОРД среди первых главенствующее положение занимает группа задач ОРД превентивного назначения. Только предупредив совершение общественно опасного деяния, можно полностью достигнуть цели ОРД — защиты соответствующего объекта от преступного посягательства.

Все задачи ОРД взаимосвязаны и взаимозависимы. Вместе с тем каждая из них автономна, имеет свое содержание, обусловленное прежде всего способом решения, влечет определенные юридически значимые последствия.