Оперативно-розыскная деятельность как объект изучения

Соотношение оперативно-розыскной деятельности со смежными видами деятельности

Для выяснения сущности и содержания ОРД как относительно самостоятельного явления общественной жизни проведем сравнительный анализ ее и смежных с ней явлений (процессов). Из достаточно широкого спектра таковых требуется сравнить ОРД прежде всего с профессиональной сыскной деятельностью (включая ее различные виды), уголовно-процессуальной и административно-процессуальной деятельностью.

Место ОРД в сыскной деятельности.

Прежде всего отметим, что в современной России каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции). В широком смысле слова это означает, что каждый законно может индивидуально осуществлять сыск для удовлетворения своих потребностей. В узком смысле слова под сыском понимают исключительно профессиональную деятельность. Такая профессиональная сыскная деятельность есть вид юридически значимой деятельности, которая осуществляется гласно и негласно на основе общих принципов (законность, использование конфиденциальных возможностей, конспирация и др.) уполномоченными на то федеральным законом субъектами, и функционирует для достижения определенных законодателем социально значимых целей, не противоречащих Конституции.

Общим, объективно присущим для всех видов профессиональной сыскной деятельности и объединяющих их в единый деятельностный комплекс, является совершение типичных сыскных поведенческих актов (выведывание, опрос, наведение справок, наблюдение и др.).

В древности сыскная деятельность была единой. С развитием общества и совершенствованием государственно-властных институтов в ней с учетом ряда критериев стали выделять те или иные виды, в частности в зависимости от цели: деятельность разведывательную и контрразведывательную (внешнюю и внутреннюю, политическую и военную, и др.), уголовный розыск и предпринимательский (частный) сыск и др.

В советский период истории России (1917—1991 гг.) в стране допускались разведка, контрразведка, уголовный розыск и политический сыск (последний негласно, в тайне от общественности).

В современной России к государственному сыску (ОРД, разведка и контрразведка) добавился негосударственный сыск, который проводят частные детективы, службы безопасности фирм и т.п. (так называемая бизнес-разведка и бизнес-контрразведка или корпоративный, деловой сыск).

В зависимости от определенности искомого в профессиональной сыскной деятельности различают:

поиск — того, что индивидуально не определено;

розыск — того, что известно, индивидуально определено.

С учетом относимости к государству различают профессиональный сыск:

    государственный — ОРД, контрразведывательная и разведывательная деятельность, оперативно-боевая деятельность (См.: Федеральный закон о ФСБ п. «б» ст. 13), розыск судебными приставами имущества должников (гражданско-правовой сыск), розыскная работа следователей в уголовном процессе, административный розыск и др.; негосударственный — частная детективная деятельность, корпоративная разведка и контрразведка (бизнес-разведка), сыск, проводимый церковью и политическими партиями, и др.;

    смешанный — журналистское расследование сотрудниками государственных и негосударственных редакций и т.п., сыск, проводимый службами почтовой безопасности (по правилам Всемирного почтового союза), и др.

В зависимости от направленности профессиональной сыскной деятельности в ней выделяют сыск:

    уголовно-правовой, который в свою очередь делится на сыск: а) общеуголовных преступлений (уголовно-розыскная деятельность в ОРД, розыскная работа следователей, органов дознания и суда); б) внутренний, или сыск преступлений против государства;

    административно-правовой — оперативно-проверочная работа в ОРД, административный розыск (например, розыск сотрудниками ГИБДД машины, скрывшейся с места дорожно-транспортного происшествия) и др.; гражданско-правовой — розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации), осуществляемый службой судебных приставов, и др.; семейно-бытовой — поиск ушедших из семьи детей, алиментщиков и т.п.; политический — внешняя разведывательная деятельность, или внешний сыск, сыск, проводимый политическими партиями;

    экономический, или корпоративная (деловая) разведка и контрразведка); военный, или военная разведка, и др.

С учетом сложности функций различают виды профессионального сыска: полифункциональные, или комплексные — ОРД, контрразведывательная, разведывательная и частная сыскная деятельность и др.; монофункциональные — уголовный и административный сыск, семейно-бытовой сыск, гражданско-правовой сыск, и др.

Таким образом, ОРД есть разновидность сыскной профессиональной деятельности, ее частный случай. Их понятия соотносятся как часть (ОРД) и целое (сыскная профессиональная деятельность). ОРД с иными видами сыскной профессиональный деятельности сближает применение специальных сил, средств и методов (объективный момент), а отличает прежде всего цель — защита от преступных посягательств (субъективный момент).