Субъекты внешнего контроля над оперативно-розыскной деятельностью. Прокурорский надзор за ней и его должностные лица

Понятие внешнего (вневедомственного) контроля над оперативно-розыскной деятельностью и его субъекты

Понятие внешнего (вневедомственного) контроля над ОРД и его виды.

Такой контроль является разновидностью внешнего воздействия на ОРД (подробнее об этом см. § 3 гл. 6). На его субъектов распространяются все требования, предъявляемые к субъектам внешнего воздействия.

Внешний (вневедомственный) контроль над ОРД — это ее законная проверка со стороны представителей российского государства или общественности. Он выражается в системе наблюдения и проверки соответствия деятельности оперативно-розыскных органов и их должностных лиц целям, задачам, принципам и правилам, установленным Конституцией, ФЗ об ОРД и оперативно-розыскным законодательством, а также принятыми для реализации их предписаний нормативных правовых актов, включая ведомственные. Конечная цель этого контроля состоит в том, чтобы не допустить в ОРД отклонений от установленных нормативов, а при необходимости — скорректировать деятельность оперативно-розыскных органов и их должностных лиц, устранить препятствия на пути их эффективной работы. Виды внешнего (вневедомственного) контроля над ОРД. В зависимости от того, представитель государства или общества проводит такой контроль над ОРД, различают два его вида:

    1) государственный — контроль со стороны государства, его органов и должностных лиц;

    2) общественный — со стороны различных общественных организаций, движений и т.п.

Определение субъектов внешнего государственного контроля над ОРД, их перечень и пределы полномочий.

Субъектами контроля выступают федеральные органы государственной власти и их должностные лица, а также некоторые другие представители государства, наделенные законодателем функцией контроля над организацией, обеспечением и (или) осуществлением ОРД.

Перечень основных субъектов внешнего государственного контроля над ОРД. Круг лиц (физических и юридических), которые проводят государственный контроль над ОРД, непосредственно очерчен в ФЗ об ОРД. Его составляют:

    Президент РФ (ст. 20);

    Федеральное Собрание РФ (ст. 20);

    Правительство РФ (ст. 20);

    представители Минфина России, уполномоченные на проведение финансового контроля в соответствии с ч. 3 ст. 19.

Пределы полномочий субъектов внешнего государственного контроля над ОРД.

Законодатель в ст. 20 ФЗ об ОРД установил, что такие субъекты осуществляют контроль над ОРД в пределах полномочий, определяемых Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами (о милиции, о федеральной службе безопасности и др.).