Оперативно-розыскное мероприятие как информационный поведенческий акт

В чём отличие оперативно-розыскного мероприятия от смежных поведенческих актов в оперативно-розыскной деятельности и других видах сыска

ОРМ в системе смежных поведенческих актов, совершаемых в ОРД.

В этой деятельности совершают различные поведенческие акты, порой весьма схожие с ОРМ (одна часть из них непосредственно определена в ФЗ об ОРД, а другая, апробированная сыском, — в оперативно-розыскной теории). ОРМ как обычный информационный поведенческий акт следует отличать от:

    1) других обычных, отдельно совершаемых поведенческих актов в ОРД: информационных актов — действий аналитиков по поиску информации, действий по защите имеющейся информации и др.; результативных поведенческих актов — оперативно-розыскных мер пресечения (см. гл. 22), поисково-розыскных мер (блокирование, заслон, облава, прочесывание местности и др. — см. §J_ и 2 гл. 22);

    2) комплексов совершения поведенческих актов в ОРД — личного и агентурного сыска и др. (см. § 2 гл. 14).

Отличие ОРМ от других информационных поведенческих актов, осуществляемых в России в иных видах сыскной профессиональной деятельности. В других видах сыскной деятельности в современной России также совершают поведенческие акты, направленные на получение информации (см. § 3 гл. 1). Причем зачастую они весьма похожи на ОРМ. Так, в различных видах государственного сыска проводят контрразведывательные и разведывательные мероприятия, а также розыскные действия (например, судебные приставы-исполнители).

В ОРД, контрразведке и разведке (да и в частном сыске) проводят оперативно-технические мероприятия. Их суть заключается в том, что уполномоченные на то субъекты (оперативно-техническое подразделение правоохранительного органа или спецслужбы, частный детектив) основной объем информации при его проведении получают с помощью специальных технических или других средств, материалов либо веществ. Вместе с тем такое мероприятие жестко не связано целью ОРД — защитой только от преступных посягательств (в контрразведывательной, разведывательной и частной сыскной деятельности цели, конечно же, иные, чем в ОРД).

Однако если рассматривать содержание оперативно-технического мероприятия в рамках ОРД, то оно совпадает, с одной стороны, с содержанием отдельных ОРМ (например, снятие информации с технических каналов связи), а с другой — им также может признаваться не полностью какое-то ОРМ, а только часть (разновидность) определенного ОРМ. В такой «части» ОРМ основной объем информации получают при помощи технических средств (например, электронный вид наблюдения).

В негосударственном сыске также в соответствии с федеральным законом допустимы сыскные мероприятия. Как и ОРМ большинство из них так или иначе направлено на получение информации. Однако при многих внешне схожих признаках ОРМ имеют существенные отличия:

    по степени общественной значимости. Одна из самых высоких из них — у ОРМ, так как они прежде всего проводятся для защиты интересов человека, включая его жизнь и здоровье — высшей ценности общества;

    по цели осуществления. ОРМ проводятся исключительно для защиты от преступных посягательств, контрразведывательные и разведывательные мероприятия — для обеспечения безопасности государства, действия судебных приставов-исполнителей направлены на розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданско-правовой сыск), а частный детектив совершает действия в целях получения прибыли;

    по формально-юридическим признакам. ОРМ являются только те, которые непосредственно предусмотрены в ФЗ об ОРД (ч. 1 ст. 6) и проводятся уполномоченными на то субъектами (ст. 13, 17 и др.).

Вопросы для повторения

1. Как можно определить ОРМ?

2. Какой нормативно определенный перечень ОРМ известен вам? Где он размещен?

3. Что понимают под материально-правовым компонентом ОРМ? Каковы его признаки?

4. Что такое юридический состав ОРМ? Как он соотносится с понятием ОРМ? В чем его практическое значение?

5. Какие выделяют виды составов ОРМ?

6. Какие вам известны общие и факультативные признаки состава ОРМ?

7. В чем отличие ОРМ от других информационных поведенческих актов, осуществляемых в России в иных видах сыскной деятельности?

Рекомендуемые источники

Нормативные правовые акты и документы

1.ФЗобОРД(ст. 6).

Дополнительная литература

1. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: Лекция. — М.: Академия управления МВД России, 2003.

2. Кожевников С.Н. Правовое поведение и правонарушение: сущность и содержание: Учеб.-методич. пособие. — 2-е изд., испр. и доп. — Н. Новгород: Общество «Интелсервис», 2002.

3. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник /Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. — М.: ИНФРА-М, 2001.

4. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учеб. пособие /Под ред. А.Е. Чечетина. — Барнаул: БЮИ МВД России, 2003.

5. Петров В.В. Правовое регулирование осуществления оперативно-розыскных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков: Моногр. — М.: ИД Шумиловой И.И., 2005.

6. ФСБ России: Правовое регулирование деятельности ФСБ по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: Науч.-практ. коммент. /Под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. — М.: Эксмо, 2006.

7. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Моногр. — М.: ИД Шумиловой И.И., 2006.

8. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах и определениях: Учеб. пособие. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: ИД Шумиловой И.И., 2003. — С. 67—69.

9.Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2 кн. Кн. II: Оперативно-розыскные мероприятия и меры. Науч.-практ. пособие. — М.: ИД Шумиловой И.И., 2005. — С. 6—14.