Основные положения осуществления оперативно-розыскных мероприятий

Понятие осуществления оперативно-розыскного мероприятия, порядок и этапы его осуществления

Понятие осуществления ОРМ и порядок такого осуществления.

Все ОРМ в сыскной практике определенным образом реализуют. Такая реализация происходит посредством их осуществления. Осуществление ОРМ — это единство процесса и результата реализации оперативно-процессуальных (сыскных) процедур в оперативно-розыскной практике для получения необходимой информации. Причем под оперативно-процессуальной процедурой ОРМ понимают установленный оперативно-розыскным законодательством порядок осуществления (производства) конкретного ОРМ.

Порядок осуществления конкретного ОРМ (его процесс) есть юридически значимое поэтапное выполнение набора взаимообусловленных решений и действий по подготовке ОРМ, его проведению, фиксации и хранению полученной информации, а также реализации результатов ОРМ. Такой порядок является обязательной частью нормативно-правового компонента ОРМ.

Этапы осуществления ОРМ и их классификация.

Этапы осуществления ОРМ — это ступени (стадии) совершения ОРМ как информационного поведенческого акта. Каждый этап имеет качественно иные, отличные от другого этапа объективные и субъективные признаки. Собственно наличие этих признаков, а равно отсутствие некоторых признаков, свойственных другим этапам, позволяет в едином поведенческом акте, каким является ОРМ, выделять этапы, обозначать их пределы. К объективным признакам относятся конкретные действия оперативника (других субъектов, непосредственно осуществляющих ОРД) и соответствующий результат этих действий, к субъективным — осознание оперативником необходимости совершения конкретного ОРМ, постановка им определенной цели («микроцели») и определение конкретных задач ОРМ.

В ФЗ об ОРД речь идет о двух этапах осуществления ОРМ: 1) о подготовке ОРМ (ч. 1 ст. 17) и 2) о его проведении (ст. 6 и др.).

В современной оперативно-розыскной теории выделяют пять этапов образующих осуществление ОРМ: 1) изучение оперативной обстановки; 2) выбор определенного ОРМ среди других; 3) принятие решения на осуществление конкретного ОРМ; 4) подготовка ОРМ; 5) проведение ОРМ. Кроме того, в теории и оперативно-розыскном законодательстве известен тесно взаимосвязанный с осуществлением ОРМ этап реализации результатов ОРМ (см. § 3 гл. 25).

В оперативно-розыскном законодательстве жесткого требования к тому, что все ОРМ в обязательном порядке должны осуществляться поэтапно, не содержится. На практике многое зависит от конкретной оперативно-розыскной ситуации, а также от того, какое ОРМ осуществляется, простое или сложное (см. § 1 гл. 17). Вместе с тем с позиций теории осуществление любого ОРМ невозможно без принятия решения о его осуществление, а это уже часть предварительного этапа.

Так, опрос может быть проведен как с предварительной подготовкой к нему, так и, что называется, экспромтом, без серьезной подготовки. Тем не менее в любом случае (хотя бы мысленно) оперативник составляет оперативный замысел на его проведение. Наконец трудно представить, чтобы такие ОРМ, как прослушивание телефонных переговоров или оперативный эксперимент, проводились без соответствующей подготовки.

Классификация этапов осуществления ОРМ.

Прежде всего эти этапы группируют с учетом оконченности осуществления ОРМ. В современной сыскной теории оконченным ОРМ признается такой поведенческий акт оперативника (агента и т.п.), в котором усматриваются все признаки конкретного состава ОРМ (см. § 3 гл. 16). Как правило, оконченность осуществления ОРМ на практике наступает вне зависимости от достижения запланированной цели и решения поставленных задач. Так, опрос окончен с момента проведения оперативником беседы с интересующим его лицом вне зависимости от того, получил ли он удовлетворяющие его ответы на поставленные в беседе вопросы или нет. Поэтому в теории первые четыре этапа осуществления ОРМ называют этапами неоконченного ОРМ (или предварительными этапами), а этап проведения ОРМ — оконченного ОРМ.

Кроме того, в оперативно-розыскной теории все пять этапов осуществления ОРМ классифицируют и по другому, исходя из объективного характера совершения тех или иных действий.

Так, первые три этапа называют интеллектуальными в связи с тем, что здесь начинаются и протекают соответствующие мыслительно-логические операции оперативника, а реальных действий не проводится. В теории и на практике эти этапы, порой, объединяют и называют формированием оперативного замысла (см. § 2). Этапы подготовки и проведения ОРМ называют реальными этапами, так как на именно на этих этапах осуществления ОРМ оперативники непосредственно совершают те или иные реальные действия (как подготовительные, так и собственно в ходе проведения ОРМ).