Основные положения осуществления оперативно-розыскных мероприятий

Формирование оперативного замысла и подготовка к проведению оперативно-розыскного мероприятия

Понятие формирования оперативного (сыскного) замысла.

Такой замысел есть единство первых трех предварительных этапов осуществления ОРМ. Формирования оперативного замысла заключается во взаимосвязанных мыслительно-логических операциях оперативника, позволяющих ему прийти к выводу о целесообразности подготовки соответствующего ОРМ. В этом мыслительном процессе оперативника важную роль играет его интуиция и профессионализм.

Оперативник обязан мысленно определиться в том, что ему предстоит проводить ОРМ для зашиты соответствующего объекта именно от преступного посягательства. Конституционный Суд РФ разъяснил, что если отсутствие в деянии признаков преступления выявляется до начала ОРД, то проведение на основании таких сведений каких-либо ОРМ в соответствии с подп. 1 п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ об ОРД не может быть начато (см. определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2005 г. № 198-о).

В содержание формирования оперативного замысла входит:

    изучение оперативной обстановки в районе проведения ОРМ (на конкретном участке, линии, объекте ОРД);

    выбор определенного ОРМ среди других ОРМ;

    принятие решения о целесообразности подготовки конкретного ОРМ.

Понятие подготовки ОРМ и ее фазы.

Подготовка ОРМ — самостоятельный этап процесса осуществления ОРМ. Этот этап заключается в создании условий для успешного проведения ОРМ. Подготовку составляет совокупность решений и действий, которые, по мнению готовящего проведение ОРМ оперативника, будут способствовать или облегчать его осуществление.

В подготовке ОРМ как этапе осуществления ОРМ выделяют три фазы: 1) начало подготовки; 2) ход подготовки; 3) окончание подготовки (результат).

Начало подготовки ОРМ связано с принятием оперативником решения о целесообразности проведения конкретного ОРМ. Здесь устанавливают законное основание и повод для проведения ОРМ, а также определяют его нормативные условия (см. §_3 и 4).

Содержание хода подготовки ОРМ составляет:

    планирование (разработка плана проведения ОРМ и при необходимости его утверждение у руководства и т.п.);

    поиск (приобретение и подготовка) оперативных сил;

    поиск и приобретение средств для успешного проведения ОРМ (специальные технические средства, транспортные средства, документы оперативного прикрытия, инструменты, приспособления и т.п.);

    формирование среды для оптимального проведения ОРМ, и др.

Об окончании подготовки (результат) ОРМ свидетельствует принятие решения о начале проведения ОРМ, которое базируется на объективных данных о готовности (оперативника и др.) к его проведению. Различают два вида решений: первое полномочен принимать оперативник самостоятельно (например опросить кого-либо), второе требует санкции (руководителя оперативно-розыскного органа или, кроме того, судьи).