Расследование злоупотреблений должностными полномочиями

Устанавливаемые и доказываемые обстоятельства

Объективная сторона

1. Факт использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности, причинившего существенный вред охраняемым законом интересам государства в целом, определенных регионов, общественных и иных организаций или отдельных граждан.

2.         Характер действия или бездействия, в котором проявилось злоупотребление: а) типичные действия: принятие по протекции на высокооплачиваемую работу людей, не имеющих соответствующей профессиональной подготовки, учреждение для них должностей, не предусмотренных штатным расписанием, или произвольное повышение должностных окладов; предоставление кому-либо не положенных льгот; незаконная выдача лицензий на частнопредпринимательскую деятельность, экспорт-импорт товаров; незаконный отпуск фондируемой продукции; необоснованный отказ от ее получения данной организацией в пользу другой организации, не имеющей на нее права; отпуск товарно-материальных ценностей по заниженным ценам; расходование материальных ресурсов не по назначению; участие с использованием должностных полномочий в обмане покупателей, в частности, путем дачи указаний о фальсификации товаров, увеличении расценок, сокрытии обмана, неправомерное обращение в свою собственность части сумм, начисленных за определенную работу ее фактическим исполнителям; передача государственного, муниципального, общественного имущества (транспортных средств и др.) в безвозмездное пользование частных лиц; обеспечение приватизации государственной или муниципальной собственности за символическую стоимость; необоснованное списание сырья, материалов, готовых изделий; обман контролирующего органа; перевод неугодного работника на нижеоплачиваемую работу без должных к тому оснований; заведомо заниженное начисление зарплаты сотруднику, "попавшему в немилость"; б) типичные формы бездействия: непринятие мер к пресечению хищений, халатности; дача указаний о сокрытии хозяйственных преступлений, недостач, например, путем подлога документов.

3.         Общественно опасные последствия злоупотребления в виде существенного вреда (причинение существенного материального ущерба государству, предприятию, учреждению, организации, включая упущенную выгоду; нарушение нормальной деятельности предприятия, в частности, перерыв или приостановка производственного процесса; дискредитация органа власти или управления; ущемление прав граждан, например, на эквивалентную оплату труда.

4.         Причинная связь между злоупотреблением и вредными последствиями.

5.         Время, когда было допущено злоупотребление, и место наступления вредных последствий (например, организация, в которой работает допустившее злоупотребление должностное лицо, и организация-смежник).

 Субъект преступления

Конкретный вменяемый, достигший 16-летнего возраста человек, имеющий статус должностного лица (см. соответствующий раздел главы о расследовании взяточничества). Его характеристики по месту работы и жительства.

Субъективная сторона

Форма вины — прямой умысел. Мотив: корысть, карьеризм, протекционизм, подхалимство, месть в отношении подчиненного, зависть, компенсирование услуг, оказанных кем-либо данному должностному лицу, укрепление родственных, дружеских и приятельских связей.

Цель: получение материального блага, например, в виде премии, сокрытие недостатков в работе предприятия, учреждения, организации, удовлетворение чувства мести и др.

Отягчающие и смягчающие обстоятельства

 1. Отягчающие обстоятельства: а) крупный размер причиненного ущерба (от пятисоткратного минимального размера зарплаты, действующего

обстоятельства во время совершения преступления); б) занятие виновным государственной должности Российской Федерации, ее субъекта или поста главы органа местного самоуправления (см. ч. 2 и 3 ст. 285 УК); в) иные, предусмотренные ст. 63 УК.

2. Смягчающие обстоятельства: а) незначительный размер причиненного ущерба; б) ложно понятые интересы предприятия или учреждения, организации; в) иное, предусмотренное соответствующей статьей общей части УК.