 Углеводороды как важнейший источник бюджета РФ
Налог на добычу полезных ископаемых был введен в
2001 году [105].
В мировой практике платежи за право добычи полезных ископаемых
(роялти) устанавливаются в виде доли от объема добытого полезного ископаемого
или его стоимости. Применительно к недрам и, в частности, к углеводородам
этот вид налогов возник в США еще в начале века. Цель введения роялти —
обеспечить владельцу недр устойчивый доход, не зависящий от результатов
коммерческой деятельности недропользователя, конъюнктуры цен и других
факторов.
Первоначально роялти составляло 12,5 процента (1/8 часть).
С конца 60-х годов как один из результатов деятельности ОПЕК нефтедобывающие
страны стали устанавливать размер роялти в зависимости от эффективности
освоения месторождения углеводородов с учетом целей инвестиционной политики
государства и других факторов. В настоящее время размер роялти колеблется в
очень широких пределах. Так, с 1982 г. Китай, Англия и ряд других стран
вообще отказались от взимания роялти по новым месторождениям. В США роялти
может доходить до 50 процентов в результате торгов при предоставлении
участков недр на федеральных землях.
Поступления от экспорта российских углеводородов
(нефти, нефтепродуктов и природного газа) уже длительное время являются
ключевым фактором в финансировании экономического роста и формировании
бюджета России
За последние десять лет доля нефтегазовых доходов в
российском бюджете составляла от 36% до 51%. Доля нефтегазовых
доходов бюджета РФ продолжит сокращаться в 2020-2022 годах, но даже к концу
этого периода на них будет приходиться больше трети поступлений в казну
В России налогоплательщиками налога на добычу углеводородов
и других полезных ископаемых являются организации и индивидуальные
предприниматели, признаваемые пользователями недр. Налогоплательщики подлежат
постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных
ископаемых по месту нахождения участка недр, предоставленного
налогоплательщику в пользование.
Налогоплательщики, осуществляющие добычу полезных
ископаемых на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, а
также за пределами территории РФ, если эта добыча осуществляется на
территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также арендуемых у иностранных
государств или используемых на основании международного договора) на участке
недр, предоставленном налогоплательщику в пользование, подлежат постановке на
учет в качестве налогоплательщика налога по своему месту нахождения.
Объектом налога на добычу полезных ископаемых
признаются:
— полезные
ископаемые, добытые из недр на территории РФ на участке недр, предоставленном
налогоплательщику в пользование;
— полезные ископаемые,
извлеченные из отходов (потерь) добывающего производства, если такое
извлечение подлежит отдельному лицензированию;
— полезные
ископаемые, добытые из недр за пределами территории РФ, если эта добыча
осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также
арендуемых у иностранных государств или используемых на основании
международного договора) на участке недр, предоставленном налогоплательщику в
пользование.
Не признаются объектом налогообложение:
—
общераспространенные полезные ископаемые, добытые индивидуальным
предпринимателем и используемые им непосредственно для личного потребления;
— добытые
(собранные) минералогические, палеонтологические и другие геологические
коллекционные материалы;
— полезные
ископаемые, добытые из недр при образовании, использовании, реконструкции и
ремонте особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное,
эстетическое, сани- тарно-оздоровительное или иное общественное значение;
— полезные
ископаемые, извлеченные из собственных отходов (потерь) добывающего или
связанных с ним перерабатывающих производств, если их добыча ранее подлежала
налогообложению в общеустановленном порядке.
|
