Горное право

 Александр Ильич ПЕРЧИК

ГОРНОЕ ПРАВО

Учебник для вузов

Издание 2-е, переработанное и дополненное

Москва 2002

Рецензенты: доктор юридических наук, профессор Г.Е. Быстрое; доктор юридических наук, профессор БД. Клюкин;

кафедра аграрного и экологического права Московской государственной юридической академии

Работа представляет собой переработанное и дополненное издание книги «Основы горного права» (М., 1996).

В книге даны основные понятия и институты горного права, а также характеристики организационно-правовых механизмов решения актуальных проблем пользования недрами.

Учебник написан на основе законодательных актов по состоянию на начало 2002 года.

Структура и содержание учебника соответствуют программе курса «Горное право», читаемого автором — зав. кафедрой горного права РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина с 1992 года в качестве дисциплины специализации вузовского компонента Государственного общеобразовательного стандарта по специальности «Юриспруденция», а также специальностям факультетов геологии, геофизики и разработки нефтяных и газовых месторождений.

Издание предназначено для студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей нефтегазовых и горных вузов, а также менеджеров, занимающихся проблемами недропользования.

Введение

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1. ПРЕДМЕТ И ИСТОЧНИКИ ГОРНОГО ПРАВА 1.1. Горное право в системе права

1.2. Недра как юридическое понятие

1.3. Ресурсы недр как объект недропользования

1.4. Предмет и метод горного права

1.5. Источники горного права

1.6. Федеральное законодательство о недрах

Закон РФ «О недрах»

Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции»

Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»

Федеральный закон «О газоснабжении в РФ»

Гражданский кодекс РФ — закон прямого действия для недропользования

Вопросы морского недропользования в «Законе о  континентальном шельфе РФ»

Федеральные законы и указы Президента регулирующие отношения в сфере недропользования

Законодательство о недрах субъектов РФ

Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах и недропользовании».

Закон Республики Коми «О недрах»

Закон Удмуртской республики «О недрах»

«Кодекс о недрах» Республики Башкортостан

Закон Республики Татарстан «О недрах» и Закон «О нефти и газе» 

Закон Тюменской области «О недрах» и Закон «О нефти и газе» 

Законы о недропользовании Ханты-Мансийского Автономного округа ХМАО. Закон О разработке месторождений углеводородов на территории ХМАО

ЯНАО закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О недрах и недропользовании»

Закон Московской области «О недрах и недропользовании»

Глава 2. ИСТОРИЯ ГОРНОГО ПРАВА В РОССИИ 2.1. Периодизация истории горного права

2.2. Горное право в Российской Империи 2.2.1. Первые Указы о горном праве

2.2.2. Устав Горный Российской Империи1832

Устав Горный Российской Империи 1842 года

Устав о соли Российской Империи 1857 года

Горный Устав, в составе Свода Законов Российской империи в 1893 году

Управление горным промыслом в России

Горный департамент, Геологический комитет, Горный Ученый Комитет

Налоговые льготы

Охрана окружающей среды. Устав Горный

Планирование горных работ

Добыча угля. Разведка угледобычи

Поиски и добыча нефти

Нефтепроводы

Декрет О земле, Декрет СНК О недрах земли - Горное право в СССР и РСФСР

Горный закон РСФСР 1928 года

Кодекс РСФСР о недрах

Современное горное право в России, закон РФ о недрах

Закон «О нефти и газе» - указы и законы о недропользование

История преподавания горного права - Институт Корпуса Горных Инженеров, Горная техническая школа, курс Маркшейдерное искусство

Термин горное право

Глава 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДРА 3.1. Право собственности в сфере недропользования

Горная регалия. Эволюция права собственности на недра

Горное законодательство в США

Права собственности на землю и на недра в исламском праве

Трактовка прав собственности на недра и землю

Право собственности на землю и недра в СССР

Право собственности на землю и недра в Российской Федерации

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования

Недра в пределах территориальных вод - недропользование в экваториальных зонах

Право собственности на ресурсы недр - полезные ископаемые минеральное сырье

Полезные ископаемые - что относится к полезным ископаемым

Кому принадлежит право собственности на отходы

Форма собственности на добытую продукцию

Право собственности на геологическую информацию

Лицензия на геологоразведку

Право собственности на имущество недропользователя

Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ 4.1. Принципы и направления государственного регулирования недропользования

Управление в сфере недропользования

Учет использования недр. Государственный контроль

Система пользования недрами

Государственный фонд недр

Разграничение компетенции в сфере недропользования

Компетенция Российской Федерации

Компетенция Федерации и ее субъектов

Компетенция субъектов Российской Федерации

Компетенция органов местного самоуправления

Организационно-правовое регулирование недропользования

Министерство природных ресурсов — МПР

Функции Минэкономразвития в сфере недропользования

Добыча и использования угля, горючих сланцев

Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»

Регулирование отношений недропользования в экваториальных зонах. Районирование морских зон

Правовое районирование суши и моря

Права России на континентальный шельф. Правовое регулирование деятельности на континентальном шельфе

Лицензии на геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов

Регулирование деятельности иностранных недропользователей

II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Глава 5. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ 5.1. Геологическая информация как объект гражданских прав

5.2. Нормирование количественной и качественной оценки запасов полезных ископаемых 5.2.1. Ресурсы и запасы полезных ископаемых

Прогнозные ресурсы и запасы твердых полезных ископаемых. Твердые полезные ископаемые 

Углеводороды нефть, газ, конденсат - Запасы месторождений

Подземные воды. Запасы подземных вод

Правовая регламентация учета геологической информации. Система учета и экспертизы геологической информации

Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых ГКЗ

Российский федеральный геологический фонд Росгеолфонд - кадастр месторождений. Формы учета геологической информации

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ. Предоставление прав в сфере недропользования

Государственная система лицензирования пользования недрами. Задачи государственной системы лицензирования

Федеральный орган управления Государственным фондом недр. Подготовка участков недр к предоставлению в пользование

Государственная система лицензирования. Практика лицензирования

Виды пользования недрами. Поиск месторождения, разведка и добыча полезных ископаемых

Лицензия на пользование недрами. Содержание лицензии - договор Соглашение об условиях разработки месторождения

Лицензия на геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых. Условия лицензий на геологическое изучение недр

Условия лицензий на разведку и добычу - Лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых или лицензия на добычу полезных ископаемых

Лицензия для добычи подземных вод

Условия совмещенных лицензий. Совмещенные лицензии

Сбор геологических коллекционных материалов. Условия лицензий на другие виды пользования недрами

Понятие «участок недр». Участки недр, предоставляемые в пользование. Виды участков недр

Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения, к Федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых

Горный и геологический отвод. Статус геологического отвода

Трансграничные участки недр - юнитизация как форма сотрудничества нескольких недропользователей

Пользователи недр – кто может быть пользователями недр на условиях СРП

Старательская добыча при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней

Сроки пользования недрами

Предоставление участков недр в пользование. Схема предоставления участков недр в пользование на конкурсной и на бесконкурсной основе

Конкурсы и аукционы, тендеры

Бесконкурсная система получения права пользования участками недр

Перечни СРП. Предоставление участков недр в пользование на условиях СРП

Переход и прекращение права пользования недрами. Переход права пользования недрами

Прекращение права пользования недрами

ДОГОВОРЫ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ. Классификация договоров в недропользовании

Концессия, концессионное соглашение

Соглашение о разделе продукции СРП

Соглашения типа «роялти — налог на прибыль»

Соглашение о разделе продукции

Контракт на предоставление услуг, или сервисное соглашение

Соглашение о разделе продукции. Механизм раздела продукции

«О Соглашении о разделе продукции СРП» - Предмет соглашения

Варианты структуры соглашения

Основные положения соглашения - Преамбула

Предмет и цели

Срок действия Соглашения. Прекращение, приостановление и ограничение действия Соглашения

Права и обязанности Сторон Соглашения

Право собственности на Углеводороды

Право собственности на имущество, являющееся собственностью Инвестора

Право собственности на информацию - Перечень видов информации

Контроль исполнения Соглашения. Оператор Соглашения

Программы Работ и Сметы Расходов

Геологическое Изучение Недр

Коммерческое открытие запасов углеводородов

Возврат участков

Ранее понесенные Расходы

Обустройство и добыча

Организация подрядных работ

Персонал и обучение

Рациональное природопользование и безопасность выполнения работ

Замеры и учет Углеводородов

Принципы финансирования, банковские счета валютное регулирование

Страхование. Суммы страховых вознаграждений

Оценка Углеводородов. Распоряжение Углеводородами

Платежи за пользование недрами разовые, ежегодные и налоги

Налоги и обязательные платежи. Ликвидация и Ликвидационный фонд. Бухгалтерский учет, отчетность и аудит

Стабильность условий Соглашения. Импорт и экспорт оборудования, технологий

Конфиденциальность

Обстоятельства непреодолимой силы

Передача прав и обязанностей. Разрешение споров. Представления и гарантии

Публичные заявления и уведомления

Консорциум. Консорциальное соглашение

Консорциальное соглашение — особая форма договора простого товарищества в недропользовании

Консорциальное соглашение

Глава 8. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР 8.1. Система рационального использования и охраны недр

Антимонопольные требования при использовании недр

Требования по рациональному использованию и охране недр

Права и обязанности пользователя недр

Горные работы. Требования по безопасному ведению горных работ

Аварийно-спасательная служба - военизированные горноспасательные части ВГСЧ

Консервация горного предприятия

Разработка проектов рекультивации. Ликвидация горного предприятия

Глава 9. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ. Недропользование в системе природопользования

Эколого-правовой режим пользования недрами

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды

Глава 10. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ. Правовой режим землепользования при пользовании недрами

Предоставление земельных участков для пользования недрами – как подать ходатайство о предоставлении земельного участка. Изъятие земельных участков

Использование, охрана и рекультивация земель при пользовании недрами

Рекультивация земель, какие земли надо рекультивировать

Госгортехнадзор. Разрешение на застройку. Застройка площадей залегания полезных ископаемых

Регламентация пользования земельными участками. Регулирование земельных отношений законодательством субъектов РФ о недрах

Регулирование земельных отношений недропользования в Ямало-Ненецком автономном округе

Регулирование земельных отношений в Тюменской области при освоении нефтяных и газовых месторождений

Глава 11. ПЛАТНОСТЬ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ. Режим налогообложения в недропользовании

Налог на добычу полезных ископаемых. Субъекты и объекты налога

Ставки налога по видам добытых полезных ископаемых

Распределение налога, Сумма налога по добытым полезным ископаемым

Акциз на минеральное сырье

Таможенная пошлина на сырьё

Система платежей при пользовании недрами

Разовые платежи при пользовании недрами

Регулярные платежи за недра. Размеры регулярных платежей

Плата за геологическую информацию о недрах

Сборы за участие в конкурсе аукционе и выдачу лицензий

Налоговый режим раздела продукции добычи

Потери при добыче полезных ископаемых. Платежи за сверхнормативные потери

Глава 12. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ. Система государственного контроля недропользования

Государственный геологический контроль

Центральная комиссия по разработке нефтяных и газовых месторождений Минэнерго ЦКР

Федеральный горный надзор – Госгортехнадзор, Положение о Госгортехнадзоре

Ответственность за нарушение законодательства о недрах

Административная ответственность за нарушение

Уголовная ответственность за нарушение

Сдача на аффинаж добытых и произведенных драгоценных металлов

Разрешение споров между субъектами недропользования — государством как владельцем недр и недропользователями

Возмещение причиненного вреда, количественная оценка вреда ущерба - возместить убытки, причиненные нарушением законодательства о недрах

Перечень законодательных актов и литературных источников

Законодательные и иные нормативные правовые акты (в хронологическом порядке)

1.            Об учреждении Берг-Коллегиума для ведения в оном дел о рудах и минералах. Именной Указ Петра I. 1719 // ПСЗ. T.V. 1713—1719, № 3464, С.-Пб., 1830.

2.            Манифест Екатерины И. 1782 // ПСЗ. т. VIII № 15447, С.-Пб., 1830.

3.            Устав монетный, горный, о соли. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1832.

4.            Устав монетный, горный, о соли. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1842.

5.            Устав монетный, горный, о соли. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1857.

6.            Уставы монетный и горный. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1893.

7.            О земле. Декрет II Съезда Советов от 26.10 (08.11) 1917 // СУ РСФСР 1917, № 1, ст. 3.

8.            О социализации земли. Декрет от 17.02.1918 // СУ РСФСР 1918, № 25, ст. 346.

9.            О лесах. Декрет СНК РСФСР от 25.05.1918 // СУ РСФСР 1918, № 72, сг. 522.

10.         Конституция РСФСР, 1918 // СУ РСФСР 1918, № 51, ст. 582.

11.         О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию. Положение СНК РСФСР от 14.07.1919 // СУ РСФСР

1919,     № 4, ст. 43.

12.         О недрах земли. Декрет СНК РСФСР от 30.04.1920 // СУ РСФСР

1920,     № 36, ст. 171.

13.         Общие экономические и юридические условия концессий. Декрет СНК РСФСР от 23.11.1920 // СУиР СНК РСФСР, № 91, ст. 481.

14.         Гражданский кодекс РСФСР. От 12.11.1922 // СУиР РСФСР 1922, № 71.

15.         Земельный кодекс РСФСР. Закон РСФСР от 14.03.1922 // СУ РСФСР 1922, № 68, ст. 41.

16.         Положение о недрах земли и разработке их. Утв. ВЦИК и СНК СССР от 07.07.1923 // СУ РСФСР 1923, № 54, ст. 532.

17.         Горное положение Союза ССР. Утв. ЦИК и СНК СССР от 09.09.1927 // СУ РСФСР 1927, № 68, ст. 687, 688.

18.         О порядке предоставления недр для научно-изыскательских целей. Пост. СНК СССР от 6.10.1928 // СЗ СССР 1928, № 63, ст. 581.

19.         Горный закон РСФСР Утв. ВЦИК и СНК РСФСР от 15.10.1928 // СУ РСФСР 1928, № 133, ст. 871.

20.         Основы Законодательства Союза ССР и Союзных республик о недрах. Утв. ВС СССР 09.07.1975 // ВВС СССР 1975, № 84, ст. 435.

21.         Кодекс РСФСР о недрах. Закон РСФСР от 01.11.1976 // ВВС РСФСР 1976, № 28, ст. 895.

22.         Конвенция ООН по морскому праву. Подписана в Монтего-Бее (Ямайка) 10.12.1982.

23.         О чрезвычайном положении. Закон РСФСР от 17.03.1991 // ВВС РСФСР 1991, № 22, ст. 773.

24.         О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Закон РФ от 22.03.1991 // ВВС РСФСР 1991, № 16, ст. 499.

25.         Об охране окружающей природной среды. Закон РСФСР от 19.12.1991, № 2060-1 // ВВС РФ 1992, № 10, ст. 457.

26.         О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности. Пост. ВС РСФСР от 27.12.1991, № 3020-1 // ВВС 1992, № 3, ст. 89.

27.         Инструкция о порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами. Утв. Минфином РФ. 04.02.1993, № 8; Госгортехнадзо- ром РФ 04.02.1993 № 01-17/41. Госкомслужбой РФ 20.01.1993 № 17 // Российская газета. 06.05.1993.

28.         О недрах. Закон Республики Коми от 12.02.1992 // ВВС Респ. Коми. 1992.

29.         О недрах. Закон Республики Удмуртия от 13.02.1992 // СЗ Респ. Удмуртия. 1992.

30.         О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.

31.         Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утв. пост. ВС РФ от 15.07.1992, № 3314-1 // ВВС РФ 1992, № 32, ст. 1917.

32.         Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993, № 2, ст. 37.

33.         Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна. Утв. пост. Правительства РФ от 28.10.1992 // САПП 1992, № 18, ст. 1466.

34.         О недрах и принципах недропользования. Закон Республики Бурятия от 28.10.1992 // ВВС РБ 1992, .№ 17, ст. 243.

35.         О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.1992, № 1266-XII // Якутские ведомости. 1993, № 4 (37).

36.         О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992, № 1722-XI1 // Ведомости Татарстана. 1993, № 28.

37.         О недрах. Закон Республики Карелия от 18.02.1993, № XII-16/472.

38.         О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993, № 4730-1 // ВВС РФ 1993, № 17, ст. 594.

39.         Типовое положение о порядке предоставления лицензии на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов. Утв. Приказом Роскомнедра от 28.10.1993, № 95. (официально не опубликовано).

40.         О федеральных природных ресурсах. Указ Президента РФ от 16.12.1993, № 2144 // САПП РФ 1993, № 51, ст. 4932.

41.         Об общеотраслевом классификаторе отраслей законодательства. Указ Президента РФ от 16.12.1993, № 2171 // САПП РФ 1993, № 51, ст. 4936.

42.         О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Пост. Правительства РФ от 23.02. 1994, № 140 // САПП РФ 1994, № 10, ст. 775.

43.         Гражданский кодекс. Ч. I от 30.11.1994, № 51-ФЗ; Ч. II от 26.01.1996, № 14-ФЗ // СЗ РФ 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 5, ст. 410.

44.         О военизированных горноспасательных частях по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности и дисциплинарном уставе военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности. Пост. Правительства РФ от 16.01.1995, № 47 // СЗ РФ 1995, № 4, ст. 310.

45.         Об информации, информатизации и защите информации. ФЭ от 20.02.1995, № 24-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 8, ст. 609.

46.         О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах». ФЗ от 03.03.1995, № 27-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141.

47.         Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр. Пост. Правительства РФ от 31.07.1995, № 775 // СЗ РФ 1995, № 32, ст. 3315.

48.         О естественных монополиях. ФЗ от 17.08.1995, № 147-ФЗ // СЗ РФ.

1995,     № 34, ст. 3426.

49.         Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей. ФЗ от 22.08.1995, .№ 151-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 35, ст. 3503.

50.         Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. ФЗ от 28.08.1995, № 154-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 35, ст. 3506.

51.         О государственном регулировании внешнеторговой деятельности. ФЗ от 13.10.1995, № 157-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 42, ст. 3923.

52.         Водный кодекс РФ. ФЗ от 16.11.1995, № 167-ФЗ // СЗ РФ. 1995, № 47, ст. 4471.

53.         Об экологической экспертизе. ФЗ от 23.11.1995 //СЗ РФ № 48, ст. 4550; 1998. № 16, ст. 1800.

54.         О континентальном шельфе РФ. ФЗ от 30.11.1995, № 187-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879.

55.         О соглашениях о разделе продукции. ФЗ от 30.12.1995, № 225-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 1, ст. 18.

56.         О федеральном законе «Об СРП». Письмо ВАС РФ от 20.02.1996, № 5-7/03-95 // Инф. Система Консультант-плюс.

57.         О недропользовании. Закон Ханты-Мансийского АО // Новости Югры.

1996,     №№ 56, 60.

58.         Уголовный кодекс РФ. От 13.06.1996, № 63-Ф3 // СЗ РФ 1996, № 25, ст. 2954.

59.         О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности. ФЗ от 20.06.1996, № 81-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 26, ст. 3033.

60.         О недрах Свердловской обл. Закон Свердловской обл. от 07.08.1996. // СЗ Свердловской обл. 1996, № 1, ст. 93.

61.         О бюджетной классификации РФ. ФЗ от 15.08.1996, № 115-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 34, ст. 4030.

62.         Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений. Утв. Госгортехнадзором от 11.09.1996, № 35 // БНА 1996, № 9.

63.         О недрах. Закон Тюменской обл. от 04.11.1996, № 52 // Вестник Тюменской обл. Думы. 1996, № 7.

64.0 неарах и недропользовании. Закон Ямало-Ненецкого АО от 29.01.1997 // СЗ ЯН АО 1998, № 32, ст. 3301.

65.         Лесной кодекс РФ. От 29.01.1997, № 22-ФЗ // СЗ РФ 1997, № 5, ст. 610.

66.         О ратификации Конвенции ООН по морскому праву и соглашения об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву. ФЗ от 26.02.1997, № ЗО-ФЗ // СЗ РФ 1997, № 9, ст. 1013.

67.         О нефти и газе. Закон Республики Татарстан от 19.07.1997 // Ведомости Татарстана. 1997.

68.         Налоговый кодекс РФ. Ч. I. От 31.07.1998, № 146-ФЗ // Рос. газета. 1998, №№ 148—149.

69.         О безопасности гидротехнических сооружений. ФЗ от 21.07.1997, К» 121-ФЗ // СЗ РФ 1997, № 30, ст. 3589.

70.0 государственной регистрации прав граждан на недвижимое имущество и сделок с ним. ФЗ от 21.07.1997, № 122-ФЗ // СЗ РФ 1997, № 30, ст. 3594.

71.         Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором 31.12.1997 и МПР 07.02.1998 // БНА. 1998, № 7.

72.         О несостоятельности (банкротстве). ФЗ от 08.01.1998, № 6-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 2, ст. 222.

73.         О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Пост. Правительства РФ от 02.02.1998, № 132 // СЗ РФ 1998, № 6, ст. 756.

74.         О драгоценных металлах и драгоценных камнях. ФЗ от 26.03.1998. № 41-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664.

75.         Градостроительный кодекс РФ. ФЗ от 07.05.1998, № 73-Ф3 // СЗ РФ 1998, № 19, ст. 2069.

76.         О разработке месторождений углеводородов на территории автономного округа. Закон Х-МАО от 16.06.1998 // СЗ Х-МАО 1998, № 6.

77.         О проведении в 1998—1999 годах инвентаризации объектов недропользования, проверки соответствия законодательству РФ ранее выданных лицензий на пользование недрами и анализ выполнения предусмотренных в них условий пользования недрами. Расп. Правительства РФ от 30.06.1998, № 877-Р // БНА. 1998, № 33.

78.         О недропользовании. Закон Ненецкого АО от 30.06.1998, № 130-03 // «Няръяна вындер». 1998, №№ 126—128.

79.         Бюджетный кодекс РФ. От 31.07.1998, № 145-ФЗ//СЗ РФ 1998, №31, ст. 3823.

80.         Налоговый кодекс РФ. Ч. I. ФЗ от 31.07.1998, № 146-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 34, 87; 2000, № 2, ст. 134.

81.         О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне. ФЗ от 31.07.1998, № 155-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 31, ст. 3833.

82.         О федеральной целевой программе «Мировой океан». Пост. Правительства РФ от 10.08.1998, № 919 // СЗ РФ 1998, № 33, ст. 4024.

83.         Об исключительной экономической зоне РФ. ФЗ от 17.12.1998. № 191-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 51, ст. 6273.

84.         О недрах и недропользовании в Московской области. Закон Московской обл. от 02.02.1999, № 2-93-03 // Вестник Московской обл. Думы. 1999, № 4.

85.         Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений. ФЗ от 25.02.1999, № 39-Ф3 // СЗ РФ 1999, № 96, ст. 1096.

86.         О нефти и газе. Закон Тюменской обл. от 26.02.1999, № 90 // Вестник Тюменской обл. Думы 1999, № 2, 6.

87.         Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Утв. пост. Госгортех- надзора и МПР от 25.03.1999, № 18/24 // БНА 1999, № 20.

88.         О газоснабжении РФ. ФЗ от 31.03.1999, № 69-ФЗ // СЗ РФ 1999, № 14, ст. 1667.

89.         О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ. ФЗ от

30.04.1999,         № 82-ФЗ // СЗ РФ 1999, № 18, ст. 2208.

90.         О соглашениях о разделе продукции. Закон Республики Татарстан от 20.05.1999 // Ведомости Госсовета Татарстана. 1999, № 7.

91.         Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Утв. Госгортехнадзором от 02.06.1999 № 33 // БНА. 1999, № 29.

92.         Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий ТЭК. ФЗ от 24.06.1999, № 122-ФЗ // СЗ РФ 1999, № 26, ст. 3179.

93.         Об иностранных инвестициях в РФ. ФЗ от 09.07.1999, № 160-ФЗ // СЗ РФ 1999, № 28, ст. 3493.

94.         Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором от 30.08.1999, № 64 // БНА. 1999, № 38.

95.         О федеральном бюджете на 2000. ФЗ от 31.12.1999, № 227-ФЗ // СЗ РФ 2000, № 32, ст. 3341.

96.         О классификаторе правовых актов. Указ Президента РФ от 13.03.2000, № 511 // СЗ РФ 2000, № 12, ст. 1260.

97.         О бюджетной классификации. Закон РФ от 05.08.2000, № 115-ФЗ // СЗ РФ 2000, № 32, ст. 3338.

98.         О внесении изменений и дополнений в бюджетный кодекс РФ. ФЗ от

05.08.2000,         № 116-ФЗ // СЗ РФ 2000, № 32, ст. 3339.

99.         Налоговый кодекс РФ. Ч. II. От 05.08.2000, № 117-ФЗ // СЗ РФ 2000, № 32, ст. 3340.

100.       О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. ФЗ от 07.08.2000, № 120-ФЗ // СЗ РФ 2000, № 33, ст. 3346.

101.       Положение о Министерстве природных ресурсов РФ. Пост. Правительства РФ от 25.09.2000, № 726 // СЗ РФ 2000, № 40, ст. 3971.

102.       Положение о Министерстве энергетики РФ. Пост. Правительства РФ от 12.10.2000, № 777 // СЗ РФ 2000, № 43, ст. 4240.

103.       Положения о министерстве экономического развития и торговли РФ. Пост. Правительства РФ от 21.12.2000, № 990 // СЗ РФ 2001, № 1, ст. 125.

104.       О мерах по совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти по подготовке, заключению и реализации СРП, а также по контролю за их реализацией. Пост. Правительства РФ от 02.02.2001, № 86 // СЗ РФ 2001, № 7, ст. 153.

105.       О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ. ФЗ от 08.08.2001, № 126-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3429.

106.       О лицензировании отдельных видов деятельности. ФЗ от 08.08.2001, № 128-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3430.

107.       Земельный кодекс РФ. От 25.10.2001, № 136-Ф3 // СЗ РФ 2001, № 44, ст. 4147.

108.       Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России. Пост. Правительства РФ от 03.12.2001, № 841 // СЗ РФ 2001, № 50, ст. 4742.

109.       Об утверждении минимальных и максимальных ставок платежей за пользование недрами, и правил уплаты регулярных платежей за пользование недрами. Пост. Правительства РФ от 29.12.2001, № 926 // СЗ РФ 2001, № 1, ст. 46.

110.       Кодекс РФ об административных правонарушениях. От 30.12.2001, № 195-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 2.

111.       Об охране окружающей среды. От 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 133.

112.       О плате за геологическую информацию. Пост. Правительства РФ от 25.01.2002, № 57 // СЗ РФ, 2002, № 5, ст. 524.

Нормативно-правовые акты стран СНГ о недропользовании

113.       О концессиях. Указ Президента Республики Казахстан от 23.12.1991, № 1021-XII.

114.       О концессиях и иностранных концессионных предприятиях. Закон Республики Кыргызстан от 06.03.1992 г. 47.

115.       О недрах. Кодекс Республики Украина от 27.07.1994 г.

116.       О концессиях. Закон Республики Молдова от 13.07.1995, № 534-ХШ.

117.       О недрах. Указ Президента Республики Казахстан от 28.06.1995, № 2350.

118.       О недрах. Кодекс Республики Беларусь от 13.11.1997.

119.       «О недрах». Закон Азербайджанской Республики от 13.02.1998, № 439-1 Г.

120.       «О нефти и газе». Закон Республики Кыргызстан от 08.06.1998, № 77.

121.       «О недрах». Закон Республики Кыргызстан от 21.07.1999, № 82.

122.       О соглашениях о разделе продукции. Закон Республики Украина от 14.09.1999, № 1039-XIV.

Литературные источники

123.       Аксенёнок А. Право государственной собственности на недра в СССР. — М.: Госюриздат, 1950.

124.       Башмаков С. Право пользования недрами в СССР. — М.: Наука, 1974.

125.       Башмаков С., Каверин A.M., Краснов Н.Н. Законодательство о недрах. — М.: Юриздат, 1976.

126.       Башмаков С. Правовое регулирование разведки и разработки общераспространенных полезных ископаемых. — М.: Наука, 1978.

127.       Богданчиков С.М., Перчик А.И. Соглашения о разделе продукции. Теория, практика, перспективы. Право экономика. — М.: «Нефть и газ», 1999.

128.       Боголюбов С.А. Экологическое право. — М.: Норма, 1999.

129.       Боровиковский А.И. В суде и о суде. — С.-Пб., 1897.

130.       Бринчук М.М. Экологическое право. — М.: Юрист, 1999.

131.       Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь, т. IX, кн. 17. — С.-Пб., 1893.

132.       Бурдэ А.И. Горные законы США и некоторые особенности аналогичного законодательства ряда других зарубежных стран. — С.-Пб. АБС, 1993.

133.       Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. (Теоретические вопросы). — М.: Юрид. лит. 1978.

134.       Вознесенская Н.Н. Соглашение о разделе продукции в сфере нефтедобычи. — М.: Информационное право, 1997.

135.       Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы. — М., 2001.

136.       Горное дело и окружающая среда: Мировой опыт правовой гармонизации. Словарь. — М.: МО МАНПО. 2000.

137.       Грамматчиков А.Б. Горное законодательство и горная администрация Англии, Бельгии, Франции, Австрии и Пруссии. — С.-Пб., 1870.

138.       Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. — Красноярск: КГУ, 1998.

139.       Дроздов А.И. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов. — М.: Проспект, 2001.

140.       Ерофеев Б.В. Экологическое право. — М.: Высшая школа, 1992.

141.       Заславская JI.A. О понятии объекта права государственной собственности на недра земли и пользование ими. — М.: Ученые записки ВНИИСЗ, вып. 16, 1969.

142.       Земельное право России. Отв. ред. Боголюбов С.А. — М.: Недра, 1999.

143.       Карасе А.В. Право государственной, социалистической собственности. — М., 1954.

144.       Клеандров М.И. Нефтегазовое законодательство в системе российского права. — Новосибирск: Наука, 1999.

145.       Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки, — М.: Городец-издат. 2000.

146.       Коланда J1.B., Салиева Р.К. Правовое обеспечение хозяйствующих субъектов в нефтегазовом секторе экономики. — М.: Статус, 2001.

147.       Кочин М.Е. Право государственной собственности на недра в СССР. Канд. диссертация. — М., 1954.

148.       Колбасов О.С. Декрет о земле и правовые формы национализации земли, ее недр, лесов и вод. «Ленинский Декрет о земле и современность». — М.: Наука, 1970.

149.       Комментарий к Закону РФ «О недрах» (Боголюбов С.А. и др.) — М.: НОРМА. 2001.

150.       Крассов О.И. Право частной собственности на недра. — М.: Государство и право, 1993, № 2.

151.       Лисковец Б.А. Правовое регулирование разведок и разработок месторождений полезных ископаемых в СССР. — М.: Госюриздат, 1960.

152.       Махлина М.И. Как стать пользователем недр. — М.: НИИ управления, 1993.

153.       Миргазирова Р.Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации. — Новосибирск: «Наука», 2001.

154.       Мухитдинов Н.В. Правовая охрана недр. — Алма-Ата: Наука, 1976.

155.       Мухитдинов Н.В. Основы горного права. Алма-Ата; Казахстан, 1983.

156.       О результатах инвентаризации лицензий на право пользования недрами по РФ за 1998—1999 гг. — М.: Бюл. Экономические и правовые вопросы недропользования. 2000, № 1.

157.       Плахута В.Г. Правовое обеспечение рационального и комплексного использования недр земли в СССР. Канд. диссертация. — Свердловск, 1966.

158.       Певзнер М.Е. Горное право. — М.: МГГУ, 1997.

159.       Перчик А.И. Вопросы экономики, проектирования и разработки нефтяных и газовых месторождений США. — М.: ВНИИОЭНГ, 1974.

160.       Перчик А.И. Основы горного права. — М.: Недра, 1996.

161.       Перчик А.И. Договорные условия освоения нефтяных ресурсов. — М.: ГАНГ им. Губкина, 1996.

162.       Перчик А.И. Государственное регулирование отношений недропользования. — М.: ГАНГ им. Губкина, 1997.

163.       Перчик А.И. Введение в горное право. — М.: ГАНГ им. Губкина, 1997.

164.       Перчик А.И. История развития горного права. — М.: РГУ нефти и газа, 1998.

165.       Перчик А.И. Горное право. Словарь. Термины, понятия, институты. — М., 2000.

166.       Петров В.В. Экологическое право России. — М.: БЕК, 1996.

167.       Проблемы горного и экологического права в нефтегазовом комплексе. Труды кафедры горного права: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина (вып. 1). — М.: Изд-во «Нефть и газ», 2001.

168.       Российская юридическая энциклопедия. — М.: Инфра, 1999.

169.       Российское горное законодательство (Документы и комментарии). — М.: РАЕН РФ, Недра, 1996.

170.       Соглашение о разделе продукции (Сб. нормативных актов). — М.: ВИЭМС. СРП-Недра, 2001.

171.       Сосна С.А. Комментарий к федеральному закону о соглашении о разделе продукции. — М.: Юрист, 1997.

172.       Струкгов В.Г. Курс горного права. — С.-Пб., 1907.

173.       Сыродоев Н.А. К вопросу о понятии недра и правовой классификации полезных ископаемых. — М.: Правоведение, 1966, № 2.

174.       Сыродоев Н.А. Научные основы горного законодательства. — М.: Советское государство и право, 1969, № 4.

175.       Сыродоев Н.А. Правовой режим недр. — М.: Юридическая литература, 1969.

176.       Теплое О.М., Клюкин Б.Д. Недра и право. — М., 1994.

177.       Термины и понятия отечественного недропользования (Словарь-справочник). — М.; Геоинформмарк, 2000.

178.       Тихомирова С.Р. Горные отношения в России на рубеже XV и VII веков. Труды кафедры горного права РГУ нефти и газа. Вып. 1. — М.: Нефть и газ, 2001.

179.       Трубецкой К.Н. и др. Горное законодательство России. — М.: АГН, 2000.

180.       Удинцев В.А. Русское горноземельное право. — Киев, 1909.

181.       Удинцев В.А. Пределы горной свободы. — Баку, 1927.

182.       Штоф А.А. Сравнительный очерк горного законодательства в России и в Западной Европе. — С.-Пб., 1882.

183.       Штоф А.А. Горное право. — С.-Пб., 1886.

184.       Яновский А.Е. Основные начала горного законодательства. — С.-Пб., 1900.

185.       Barrows G. Worldwide Concession Contracts and Petroleum Legislation, Penn Well Books, USA, 1983.

186.       Johnston D. International Petroleum Fiscal Systems and Production Sharing Contracts, Penn Well Books, USA, 1984.

Список сокращений

АО — акционерное общество, автономный округ ВАК СССР — Высшая аттестационная комиссия СССР ВК РФ — Водный кодекс РФ

ВМСБ — воспроизводство минерально-сырьевой базы ГД РФ — Государственная дума РФ ГК РФ — Гражданский кодекс РФ

Госгортехнадзор — Федеральный горный и промышленный надзор РФ ГТК — Государственный таможенный комитет РФ ЗК РФ — Земельный кодекс РФ

КоАП — Кодекс РФ об административных правонарушениях

Минэнерго — Министерство энергетики РФ

МПР — Министерство природных ресурсов РФ

Минфин — Министерство финансов РФ

Минюст — Министерство юстиции РФ

МНС — Министерство налогов и сборов РФ

Минэкономразвития — Министерство экономического развития и торговли РФ

НДС — налог на добавленную стоимость НК РФ — Налоговый кодекс РФ

РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика РФ — Российская Федерация СНГ — Содружество независимых государств СРП — соглашение о разделе продукции СФ РФ — Совет Федерации Федерального Собрания РФ ТЭК — топливно-энергетический комплекс УК РФ — Уголовный кодекс РФ ФС РФ — Федеральное собрание РФ Х.-МАО — Ханты-Майсийский округ ЦБ РФ — Центральный банк РФ