Недра в пределах территориальных вод

Выше были рассмотрены общие положения права собственности на недра в пределах территории государства. В ряде стран, имеющих выход к морю, обычно в отношении морских природных ресурсов устанавливаются особые нормы права, определяющие преимущественную или чаще доминирующую роль государства.

Специфически решается эта проблема в федеративных государствах, в которых встречается обычно два различных варианта:

—        недра в пределах территориальных вод находятся в собственности субъекта Федерации, а континентальный шельф и морская исключительная экономическая зона — в федеральном ведении;

—        недра всех трех экваториальных зон находятся в федеральном ведении.

В РФ вначале был принят второй вариант. Постановлением ВС РФ (№ 3020-1 от 27.12.91) о разграничении государственной собственности между субъектами Федерации, в составе объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности и составляющих основу национального богатства страны, первыми были названы ресурсы «континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны». Позднее эта норма была изменена.

Следуя нормам международного права, Закон РФ «О недрах» в ст. 1.2 декларирует право собственности на недра только «в границах территории РФ». Далее, в ст. 2, регламентируя права владения, пользования и распоряжения государственным фондом недр, закон уточняет, что эта норма распространяется не на весь государственный фонд, а лишь на его часть в пределах территории РФ. В зоне континентального шельфа РФ в лице федеральных органов государственной власти осуществляет только право «распоряжения недрами континентального шельфа». Здесь законодатель не указал, что это право, очевидно, должно относиться и ко дну континентального шельфа. Это важно, поскольку именно на дне континентального шельфа находятся залежи конкреций, содержащих железо, цветные металлы, разработка которых возможна в обозримом будущем. Следует отметить, что в данном случае понятие «распоряжение» выражает не одно из правомочий государства как собственника, а его административную функцию.

Подробно отношения недропользования в экваториальных зонах рассмотрены в разделе 4.6.

В заключение в соответствии с действующим законодательством право собственности на недра в России можно охарактеризовать следующими положениями:

—        недра в пределах территории РФ находятся в государственной собственности, а в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе государство осуществляет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с российским и международным законодательством;

—        вопросы владения, пользования и распоряжения недрами в пределах сухопутной государственной границы отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов, а за ее пределами, т.е. в территориальном море, морской исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе — к ведению Российской Федерации;

—        владение, пользование и распоряжение недрами осуществляются в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях и всех народов РФ;

—        владение, пользование и распоряжение недрами осуществляются их собственником (государством) свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законных интересов иных лиц.

Смотрите также:

Содержание права недропользования. Обязанности...

Право недропользования может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности...

При геологическом изучении недр, разведке и добыче полезных...

Охрана водных объектов при использовании недр.
...режима вод. Планирование рационального использования водных... В целях регулирования охраны водных объектов от загрязнения и засорения Водный кодекс РФ …

Основным объектом налогообложения являются недра.

платежи за право на пользование недрами в пределах морской исключительной экономической зоны — в полном объеме; платежи за право на пользование недрами континентального шельфа в границах территориального моря — 40%

Право пользования недрами. Пользователи недр. Понятие и виды...

В зависимости от целей использования недр право недропользования может подразделяться на следующие виды
Участниками горных правоотношений могут стать и лица, не являющиеся недропользователями.