Законы о недропользовании Ханты-Мансийского Автономного округа ХМАО. Закон О разработке месторождений углеводородов на территории ХМАО

Ханты-Мансийский Автономный округ

Законодательство о недропользовании Ханты-Мансийского Автономного округа ХМАО является одним из наиболее развитых. Оно состоит из трех основных законов, регулирующих общие проблемы недропользования, проблемы освоения ресурсов углеводородов главного вида природных ресурсов округа и, наконец, порядок пользования недрами на условиях СРП. Кроме того, администрацией округа принято несколько десятков нормативных правовых актов, обеспечивающих механизмы законодательного регулирования пользования недрами, учитывающие экономические, социальные, природные и другие особенности производства.

Закон ХМАО «О недропользовании» [57] был принят в 1996 г. Он содержит преамбулу, 15 разделов, 130 статей:

1.         Общие положения.

2.         Собственность на недра.

3.         Государственное регулирование отношений недропользования.

4.         Пользование недрами.

5.         Лицензирование пользования недрами.

6.         Лицензионные и иные соглашения.

7.         Промышленная эксплуатация недр.

8.         Геологическое изучение недр и информация о недрах.

9.         Платежи при пользовании недрами.

10.       Выделение и использование земельных участков для недропользования.

11.       Предоставление и использование земельных участков для недропользования в границах родовых угодий.

12.       Государственный надзор и контроль за использованием, охраной недр и безопасным ведением работ.

13.       Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

14.       Разрешение споров в области недропользования и управления недрами.

15.       Заключительные положения.

Среди дополнений и новых норм, содержащихся в законе, следует выделить положения, касающиеся промышленной эксплуатации недр (неэксплуатируемые залежи, проектирование, пробная эксплуатация, техногенные образования, предельные объемы добычи, потери при добыче, залог собственности горного предприятия и др.), а также предоставления и использования земельных участков в границах родовых угодий.

В том же году был принят Закон Х.-МАО «Об участии Ханты- Мансийского АО в СРП, о поиске, разведке и добыче минерального сырья на территории АО». Это был первый региональный закон о СРП. По условиям режима СРП регион выступает в качестве самостоятельного участника государственной стороны при заключении соглашения вместе с Правительством РФ. Это и обусловило необходимость и целесообразность принятия регионального акта, регулирующего целый ряд специфических отношений, особенно в части установления и защиты интересов округа.

Закон состоит из преамбулы, 6 разделов и 48 статей. Он содержит нормы, регулирующие, в частности, такие вопросы, как:

—        правовые основы участия АО в СРП;

—        полномочия и законодательная инициатива Думы АО в реализации режима СРП;

—        взаимодействие с федеральными органами при подготовке и заключении СРП;

—        особенности заключение СРП с консорциумом;

—        полномочия АО в области контроля выполнения условий СРП;

—        договоры АО с Правительством РФ о распределении государственной доли минерального сырья и др.

Значимость освоения нефтегазовых ресурсов Ханты-Мансийского АО не только для региона, но и для страны в целом, а также проблемы геолого-технического, экономического и социального характера, которые приходится решать при поиске, разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений, обусловили необходимость и целесообразность принятия специального законодательного акта.

В 1998 г. в Х.-МАО был принят Закон «О разработке месторождений углеводородов на территории ХМАО». Закон содержит преамбулу, 9 разделов, 93 статьи:

1.         Общие положения.

2.         Государственное регулирование нефтяных операций и управление ресурсами на территории АО.

3.         Особенности разведки месторождений углеводородов.

4.         Промышленное освоение и разработка месторождений углеводородов.

5.         Безопасное ведение работ на нефтегазовых промыслах. Ответственность за нарушения требований безопасности и стандартов, условий лицензий, лицензионных и иных соглашений.

6.         Нефтегазовые предприятия. Операторы по нефтяным операциям и сервисные компании.

7.         Основные виды нефтяных соглашений (контрактов), применяемые на территории АО. Раздел углеводородов с государством.

8.         Платежи и условия налогообложения нефтегазовых компаний на территории АО.

9.         Заключительные положения.

С точки зрения отражения специфики горно-геологических, организационно-технических и экономико-социальных вопросов освоения нефтегазовых ресурсов это наиболее полный акт, решающий множество ранее не регулируемых отношений. Очень важным мероприятием, которое было предписано этим законом, является принятие Правительством АО пакета нормативных актов, обеспечивающих практическую реализацию норм закона:

—        «О проведении конкурсов на право заключения соглашения о разделе продукции, о разведке и разработке углеводородов на территории автономного округа»;

—        «О территориальном балансе углеводородов автономного округа»;

—        «О корпоративном банке данных автономного округа»;

—        «О порядке хранения и передачи керна и кернового материала»;

—        «О конфиденциальности геологической информации»;

—        «Об адресной геолого-гидродинамической модели месторождения углеводородов»;

—        «О контроле за разработкой месторождений углеводородов на территории автономного округа»;

—        «Об измерении добытых углеводородов на территории автономного округа»;

—        «О координаторе работ при разработке единого месторождения углеводородов несколькими нефтегазовыми предприятиями недропользователями (владельцами лицензий на право пользования недрами)»;

—        «О формировании и использовании ликвидационного фонда»;

—        «О штрафах за разливы нефти, пожары на нефтяных и газовых промыслах и загрязнение окружающей природной среды при проведении работ на нефтяных и газовых промыслах»;

—        «О штрафах за нарушение технологических схем и проектов разработки месторождений углеводородов, а также государственных стандартов и норм при эксплуатации месторождений»;

—        «О типовом экономическом соглашении (договоре), заключаемом между недропользователем и владельцем родовых угодий»;

—        «О компенсации экономического ущерба, причиненного родовым угодьям коренных малочисленных народов Севера»;

—        «Об экологическом мониторинге».

Смотрите также:

Надбавки за работу в регионе. Районы Крайнего Севера.

Ненецкий автономный округ.
Ханты-Мансийский автономный округ. Томская область (север). Красноярский край (Туруханский район и Приангарье).

Состав субъектов Российской Федерации. Еврейская автономная...

Например, в Ханты-Мансийском автономном округе проживают ханты, манси, коми и ненцы; в Корякском – коряки, чукчи, ительмены и ламуты; в Чукотском– чукчи, эскимосы, эвены, коряки и юкагиры.

Федеральные арбитражные суды округов: порядок образования...

Чукотского автономного округа
проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа...

Состав Российской Федерации РФ. Субъекты Российской...

Агинский Бурятский автономный округ, Коми-Пермяцкий автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский...

Источники конституционного права. Конституция Российской...

В качестве примера можно привести Договор об отношениях органов исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября 1995 г.

Территориальные органы ФСНП России. Управления ФСНП...

1. По Ханты-Мансийскому автономному округу.
Начальники отделов ФСНП России по автономным округам, а также по г. Ленинску и космодрому Байконур назначаются на должность и освобождаются от должности Директором ФСНП России.