Законы. Юриспруденция

Комментарий Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Как указано в п. 2 ст. 11 ГК, в случаях, предусмотренных законом, допускается

защита гражданских прав не только в судебном, но и в административном порядке

- путем обращения к вышестоящему органу (должностному лицу). Принципиальное

значение имеет то обстоятельство, что любое решение, вынесенное при разрешении

спора в административном порядке, может быть оспорено в суде. Какое-либо изъятие

из этого последнего правила, в том числе и в силу закона, ГК теперь исключает.

     В одних случаях обращение в суд является альтернативой административному

порядку. Право выбора здесь принадлежит потерпевшему. Так, дела по жалобам

граждан на действия государственных органов, общественных организаций и должностных

лиц, нарушающих права и свободы граждан, дела по жалобам на отказ в разрешении

на выезд из России за границу или на въезд в Россию из-за границы можно по

собственному выбору либо возбуждать в суде, либо обращаться к вышестоящему

в порядке подчиненности государственному органу или должностному лицу (ст.

239-4 ГПК).

     Аналогично решение Федеральной комиссии по ценным бумагам может быть либо вначале обжаловано физическими и юридическими лицами Президенту РФ, либо сразу же оспорено в суде или арбитражном суде<48>.

     В силу Положения о государственной жилищной инспекции в РФ<49> жалобы

на решения должностных лиц органов государственной жилищной инспекции рассматриваются

руководителем соответствующей инспекции или Главной государственной жилищной

инспекцией, а по решениям Главного государственного жилищного инспектора РФ

Министерством строительства РФ. И лишь в случае несогласия предприятий, организаций,

учреждений с решением о приостановлении, ограничении или прекращении их деятельности

это решение может быть обжаловано в суде или арбитражном суде.

     Возможен и еще один вариант, когда предварительное обращение в соответствующий

орган является обязательным: это относится, например, к некоторым земельным

спорам. Суд (арбитражный суд) вправе разрешать споры, связанные с отказом

в предоставлении либо с изъятием земельных участков, лишь после предварительного

рассмотрения спора соответствующим органом местного самоуправления.