Законы. Юриспруденция

Комментарий Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Данный институт является новым для нашего гражданского законодательства.

Правовое регулирование этих отношений до сих пор затрагивало только организацию

лотерей или тотализатора и в основном сводилось к закреплению за государством

монополии на проведение соответствующих игр.

     Правовое регулирование игр и пари осуществлялось уже в Древнем Риме.

Еще тогда подобное регулирование в тех или иных формах и объеме выражало в

целом негативное отношение к играм и пари со стороны государства, которое

проявлялось в установлении разного рода ограничений. В частности, выигрыши

рассматривались как приобретение имущества по недействительной сделке. Единственным

видом разрешенных игр было то, что впоследствии получило название спортивных

состязаний.

     Различного рода ограничения дошли до нашего времени. Во всяком случае

когда Комиссия по разработке Гражданского уложения России готовила материалы

к книге 5, посвященной обязательственному праву, она обратила внимание, что

законодательство всех стран делится на два вида: в одних игры и пари полностью

запрещены, а в других только ограничены. Так, в самой дореволюционной России

(том Х, часть 1 Свода законов гражданских) признавались ничтожными займы "по

игре и для игры", заключенные с ведома займодавца (ст. 2014). Таким образом,

под защитой закона могли быть только займы, выданные займодавцем, который

не знал, для какой цели берет у него деньги заемщик.

     Негативное в целом отношение к играм и пари сохраняет в значительной

мере и Кодекс. Из статей 1062 и 1063 следует, что игры и пари считаются действительными

сделками только в случаях, прямо предусмотренных этими статьями, и соответственно

только в этих случаях подлежат защите. Общим же правилом является признание

и игр, и пари обстоятельствами, с которыми не может быть связано возникновение

прав и обязанностей у сторон.

     Более того, действующий в нашей стране Уголовный кодекс признает преступлением

содержание игорных притонов (ст. 226), организацию азартных игр (в карты,

в рулетку, "наперсток" и др.) на деньги, вещи и иные ценности (ст. 208-1),

а также вовлечение несовершеннолетних в занятие азартными играми (ст. 210).

     Нормы главы 58 ГК имеют двоякое значение.

     Во-первых, они выделяют особые случаи, при которых в пари или в играх

участвует слабая сторона, нуждающаяся в защите со стороны законодателя. Речь

идет о требованиях лиц, которые приняли участие в играх или пари под влиянием

обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором

игр и пари (ст. 1062). При применении указанной нормы следует иметь в виду,

что содержащееся в ней общее правило, по которому не подлежат защите вытекающие

из игры требования юридических лиц и граждан, распространяется на обоих участников

пари и игр: как на организатора игр, так и их участника. И наоборот, исключение

из правила, направленного на защиту слабой стороны, относится к требованиям

только участника игры и пари, но не их организатора. Таким образом, налицо

ограничительное применение нормы.

     Во-вторых, в ст. 1063 ГК подразумевается легитимированная организация

лотерей, тотализаторов (взаимных пари), а также других основанных на риске

игр. Такого рода рисковые, то есть алеаторные, сделки вправе совершать, выступая

в роли организатора, Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные

образования, а также любое лицо, которое получило от компетентного органа

(государственного или муниципального) лицензию.

     Алеаторная сделка представляет собой договор, сторонами в котором являются

организация, получившая лицензию, и любой другой субъект, выступающий как

участник в роли ее контрагента. Порядок выдачи лицензий на проведение лотерей

на уровне Федерации утверждает Правительство РФ, а порядок организации самих

лотерей - Президент РФ.

     Примером может служит Порядок выдачи разрешений на проведение всероссийских

лотерей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от

15 апреля 1995 года<78>. Этот Порядок распространяется на лотереи, которые

проводятся на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, общероссийскими

общественными объединениями, а также международными общественными объединениями,

которые созданы в нашей стране и осуществляют деятельность на ее территории,

а также на территории одного или более иностранных государств. Разрешения,

о которых идет речь, выдает Министерство финансов Российской Федерации на

срок в три года. При этом особо предусмотрена недопустимость передачи разрешения

на проведение всероссийских лотерей кому бы то ни было.

     К лицам, нарушающим порядок проведения лотерей, применяются различного

рода санкции, вплоть до приостановления действия или аннулирования разрешения

на проведение лотерей. Решение на этот счет соответствующего органа может

быть обжаловано в арбитражном суде.

     К алеаторным договорам, разрешенным законом, применяются, если это не

противоречит их сущности, общие положения о договорах. Такой вывод вытекает

из п. 1 ст. 1063 Кодекса.

     Специфика алеаторных сделок состоит в том, что и при играх, и при пари

в зависимости от наступления или ненаступления установленного обязательства

выигрывает одна сторона, а проигрывает другая. Все дело в том, какая из сторон

окажется в той или иной позиции.

     По своей конструкции алеаторные договоры разновидность условных сделок.

Как и в иных условных сделках, возникновение прав и обязанностей поставлено

здесь в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит

ли оно. При этом к разрешенным алеаторным сделкам, аналогично другим условным

сделкам, должен применяться п. 3 ст. 157 ГК. Из него вытекает, что, когда

наступлению условия ("выпал выигрыш") недобросовестно воспрепятствовала сторона,

которой это невыгодно (имеется в виду организатор игр и пари), условие признается

наступившим. И напротив, если наступлению условия недобросовестно содействовала

сторона, которой наступление условия выгодно (участник), условие признается

ненаступившим.

     Правовой режим легитимированных алеаторных сделок включает нормы, которые

относятся к форме договора (п. 2 ст. 1063). Такой договор должен быть письменным

- в виде лотерейного билета, квитанции, иного документа. Положение о выпуске

и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР специально оговаривает

то обстоятельство, что лотерейные билеты не являются ценными бумагами.

     Абзац первый п. 3 ст. 1063 Кодекса перечисляет условия, которые должны

содержаться в предложении о заключении соответствующего договора (оферте).

Все они - срок проведения игр, порядок определения выигрыша и его размер относятся

к числу существенных, а значит, без их согласования договор не может считаться

заключенным.

     В ГК предусмотрены определенные гарантии прав участников легитимированных

игр. Одна из них связана с отказом организатора от проведения игры в установленный

срок: в указанном случае за участником признается право требовать либо переноса

срока проведения игр, то есть исполнения принятого организатором игр обязательства

в натуре, либо возмещения понесенных участником убытков, но только в виде

реального ущерба. Следовательно, упущенная выгода возмещению не подлежит (абз.

2 п. 3 ст. 1063). Другая гарантия призвана обеспечить своевременную и полную

выплату выигрыша в срок, определенный в оферте, исходящей от организатора

игр (при отсутствии иного указания в договоре срок считается равным 10 дням).

Эта гарантия выражается в том, что у участника возникает право требовать выдачи

ему выигрыша в установленных в условиях проведения игр размере, форме (денежной

или в натуре) и сроки (при отсутствии в условиях указания на определенный

срок он признается равным 10 дням и начинает исчисляться с момента определения

результата игр) (п. 4 ст. 1063). Пункт 5 ст. 1063 предусматривает, что участник,

не получивший своевременно и в полном объеме причитающийся ему выигрыш, вправе

требовать от организатора помимо выплаты выигрыша также и возмещения убытков,

которые были причинены организатором. Соответствующая норма дает основания

сделать вывод, что, когда выигрыш носит денежный характер и его невыплата

представляет собой нарушение денежного обязательства, предполагается применение

в полном объеме ст. 395 ГК. Подразумевается обязанность должника уплатить

кроме самой суммы долга также проценты на нее, исчисляемые в соответствии

с учетной ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования).

     Лотереи в настоящее время организуются и проводятся по Временному положению

о лотереях в Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 19

сентября 1995 года<79>. В нем содержится определение лотереи как групповой

или массовой игры, в ходе которой ее организатор проводит между участниками

- собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи. Особо

выделена фигура автора лотереи - физического лица (группы лиц), которое зарегистрировало

авторство на свое изобретение в полномочных органах. В роли организатора лотерей

может выступать только юридическое лицо, которое действует от собственного

имени или по договору с учредителем лотереи. Организатор обязан заключить

договор предварительно с автором лотереи. Участниками могут быть как физические,

так и юридические лица. Во Временном положении определяется порядок регистрации

лотерей, к числу которых отнесен и тотализатор. Так именуется игра, в которой

участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой, спортивной

или иной социально значимой ситуации. Выигрыш при этом зависит от частичного

или полного совпадения прогноза с наступившими документально подтвержденными

фактами.

     Во Временном положении содержится ряд дополнительных гарантий участнику.

Они состоят, в частности, в том, что призовой фонд лотереи не является активом

организатора лотереи и может быть использован только для выплаты или выдачи

выигрышей. Соответственно организатору лотереи запрещено связывать призовой

фонд лотерей какими бы то ни было обязательствами, кроме обязательств перед

участниками. Наконец, немаловажно для участников и то, что средства призового

фонда запрещено помещать полностью или частично в какой-либо финансовый, коммерческий,

производственный или иной оборот.