Законы. Юриспруденция

Комментарий Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей

Раздел: Экономика и юриспруденция

     В зависимости от их вида юридические лица создаются по воле либо собственников

(например, учреждения и унитарные предприятия), либо их будущих членов (например,

хозяйственные товарищества и общества), либо тех, кто вносит имущественные

вклады, не становясь участниками юридического лица (например, фонды). Несмотря

на существенное различие отдельных видов юридических лиц, при их создании

государство всегда осуществляет контроль за этой процедурой. Указанная функция

государства реализуется в ходе государственной регистрации юридических лиц,

которой посвящена ст. 51 Кодекса.

     Эта статья воспроизводит п. 3 ст. 13 Основ. Она устанавливает общий для

всех юридических лиц порядок регистрации. Соответственно предусмотрено, что,

во-первых, все юридические лица должны пройти государственную регистрацию

в органах юстиции; во-вторых, вводится единый для всей страны государственный

реестр юридических лиц; в-третьих, органы, осуществляющие государственную

регистрацию, должны проверять соблюдение установленного порядка создания юридического

лица, а также соответствие его учредительных документов закону; в-четвертых,

отказ в государственной регистрации может быть оспорен в суде.

     До введения в действие закона о регистрации юридических лиц применяется

действующий порядок регистрации (ст. 8 Вводного закона). Этот порядок отличается

от того, который предусмотрен ГК, а ранее был установлен Основами . Имеется

в виду, что государственная регистрация производится не только органами юстиции,

но и некоторыми другими органами. Наибольшее распространение пока имеет регистрация

юридических лиц муниципальными органами. В ряде случаев для этой цели создаются

специальные регистрационные палаты. Государственная регистрация предприятий

с иностранными инвестициями и ведение государственного реестра предприятий

с иностранными инвестициями, как и аккредитация представительства иностранных

компаний, возложена на Государственную регистрационную палату при Министерстве

экономики РФ<79>.

     Действующими в настоящее время являются ст. 34 и 35 Закона о предприятиях

и предпринимательской деятельности, посвященные порядку государственной регистрации

предприятий, а также основаниям отказа в регистрации (данные статьи единственные

из этого акта, сохранившие свою силу в соответствии со ст. 2 Вводного закона),

а также утвержденное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 года N 1482 Положение

о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности<80>.

Нормы Положения имеют более широкую сферу действия по сравнению с Законом

о предприятиях и предпринимательской деятельности, поскольку распространяются

как на коммерческие, так и некоммерческие организации, если в соответствии

с их уставом последним предоставлено право осуществлять предпринимательскую

деятельность. За пределами Положения остается создание предприятий в процессе

приватизации (регистрация последних осуществляется в особом порядке). На случаи

создания предприятий с иностранными инвестициями действие Положения хотя и

распространяется, но с учетом особенностей, предусмотренных Законом РСФСР

"Об иностранных инвестициях".

     В Положении содержится перечень документов, которые необходимо представлять

для государственной регистрации, - устав, утвержденный учредителями, решение

о создании или договор учредителей, подтверждение оплаты не менее 50 процентов

уставного капитала предприятия, а также перечисляются требования, предъявляемые

к каждому из таких документов. Положением определен размер уставного капитала

(фонда) предприятия, который должен составлять не менее 1000-кратной величины

размера минимальной оплаты труда, установленного законодательством на дату

представления устава для регистрации.

     Положение запрещает органу, который осуществляет государственную регистрацию, требовать представления документов, подтверждающих место нахождения предприятия, указанного в учредительном документе. В этой связи третьи лица не вправе предъявлять

указанному органу требования о возмещении ущерба, причиненного недостоверностью

информации об указанном в учредительном документе месте нахождения юридического

лица.

     Статьи 34 и 35 Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности

и Указ предусматривают различные последствия установления регистрирующим органом

нарушения установленного порядка создания юридических лиц и несоответствия

учредительных документов требованиям законодательства. Указ предусматривает,

что в таких случаях регистрирующий орган ставит в известность обо всем этом

предприятие, а при его отказе устранить обнаруженные недостатки сам регистрирующий

орган обращается в суд. В отличие от этого Закон считает, что указанные обстоятельства

служат достаточным основанием для отказа в регистрации. А если предприятие

с этим не согласно, именно оно вправе обратиться с жалобой на действия органа

в суд. Учитывая, что Закон является актом более высокого уровня по отношению

к Указу, необходимо руководствоваться в соответствующих случаях порядком,

предусмотренным ст. 35 Закона.

     Заинтересованные лица вправе обращаться в арбитражный суд с требованием

признать запись о произведенной государственной регистрации полностью или

в определенной части недействительной. При удовлетворении этого требования

арбитражным судом запись о регистрации аннулируется либо в нее вносятся соответствующие

изменения.

     Юридическое лицо признается созданным с момента включения его в единый

государственный реестр. Сведения о включении юридического лица в реестр, а

равно об исключении из него должны быть опубликованы в установленном порядке.