ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Раздел: Право и юриспруденция

Участие государства как партнера по сделке во внешнеэкономическом обороте само по себе не дает возможности привлечения его к ответственности за невыполнение своих обязательств в иностранном суде, поскольку этим нарушался бы суверенитет государства. Наше действующее законодательство традиционно исходит из принципа абсолютного судебного иммунитета иностранного государства и его имущества на российской территории и требует аналогичного понимания иммунитета нашего государства (ст. 435 ГПК 1964 г.). В соответствии с этим подходом без прямого на то согласия компетентного органа иностранного государства к нему не может быть ни предъявлен иск в суде, ни обращено взыскание на его имущество.

1 По уполномочию федерального Правительства, оформленному в виде постановления, такие соглашения могут заключаться и от имени федеральных органов исполнительной власти или российских юридических лиц (ст. 3 Федерального закона от 26 декабря 1994 г. "О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям" // СЗ РФ. 1994 № 35. Ст. 3656). Но юридически стороной этих соглашений все равно будет считаться Российская Федерация.

г См. ст. 1 Закона об иностранных инвестициях в РСФСР (ВВС РСФСР. 1991. № 22. Ст 1008; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5086; СЗ РФ 1995. № 26. Ст. 2397).

В некоторых случаях государство само отказывается от судебного иммунитета, например с целью привлечения иностранных инвестиций. Так, в ряде соглашений о взаимной защите капиталовложений, заключенных Российской Федерацией с иностранными государствами, содержится правило о рассмотрении возможных имущественных (гражданско-правовых) споров принимающего государства с иностранным инвестором в международном коммерческом арбитраже (третейском суде)1.

В законодательстве и судебной практике многих зарубежных стран и в некоторых международных конвенциях в последние десятилетия получила распространение так называемая доктрина ограниченного (функционального) иммунитета. В соответствии с ней предполагается, что государство (публично-правовое образование), осуществляя частноправовую, коммерческую деятельность в международном имущественном обороте, тем самым отказывается от судебного иммунитета по вытекающим из нее требованиям2. Такой подход действительно последовательно уравнивает государство с другими участниками частноправовых отношений в сфере международных коммерческих связей.

Российское законодательство предполагает принятие специального закона об иммунитете государства и его собственности (ст. 127 ГК), который и должен урегулировать эти проблемы для Российской Федерации и ее субъектов. Разумеется, такой закон будет распространяться лишь на сферу внешнеэкономической деятельности нашего государства и обязывать лишь его органы, а не иностранные суды.

Дополнительная литература

Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. М., 1950 (гл. XIV);

Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., 1995 (гл. 5);

Мейер Д. И. Русское гражданское право. Ч. 1 (переиздание с публикации 1902 г.). М., 1997 (

§ 19);

Советское гражданское право. Субъекты гражданского права / Под ред. С. Н. Братуся. М., 1984 (гл. 13).

1 Согласно ст. 23 Закона "О соглашениях о разделе продукции" (СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18) в таких соглашениях с иностранными гражданами и юридическими лицами может предусматриваться отказ государства от судебного иммунитета.

2 См.: Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. С 170-171 (автор раздела -В. П. Звеков).