История государства и права России

Земское движение стало базой для формирования либеральных и демократических по-литических партий России. Политические тенденции земских органов проявились с самого на-чала их существования. В 1865 г. Петербургское земское собрание настаивало на создании цен-трального земского учреждения, в 1867 г. оно потребовало участия земства в законодательной работе. В 1867 г. правительственный Сенат возлагает на губернаторов контроль за личным со-ставом земских органов, а Государственный совет запрещает публикацию земских отчетов.

Земские органы проводили свои территориальные съезды, на которых формулирова-лись их политические требования. В 1879 г. проходил крупный земский съезд в Москве, обра-зовавший "Общество земского союза и самоуправления" ("Земский союз"). Земства настаивали на включение их в сеть государственных учреждений.

В 1881 г. (после убийства Александра II) Земский союз сформулировал свои основные политические принципы: отрицание правительственного и революционного террора, децентра-лизация государственного управления, центральное народное представительство (Государст-венная дума), упразднение самодержавия.

Ограничение деятельности земских органов правительством не давало значительных результатов - движение усиливалось и ширилось. Органом, проводившим в жизнь взгляды земцев стало Вольное Экономическое Общество (активизировавшееся в 1895 г.), с 1897 г. зем-ское влияние выходит за пределы земских организаций.

С 1900 г. земская оппозиция, не обращая внимания на правительственные учреждения, начинает регулярно проводить свои съезды. Начались переговоры о создании тайной оппози-ционной организации, в 1902 г. возникает "Союз Освобождения", на основе которого позже организуется партия кадетов.

В 1903 г. в Москве состоялся съезд земских конституционалистов, выразивший основ-ные политические устремления либеральной буржуазии. В 1904 г. "Союз Освобождения". уже вполне легально формулирует свои требования: уничтожение самодержавия и установление конституционного режима, право наций на самоопределение, демократические политические реформы. Был подан адрес императору, где были выражены конституционные пожелания. Од-новременно было принято решение образовать "Союз Союзов", который должен был устано-вить организационные связи с центральными органами всех левых политических партий.

В 1905 г. земское движение еще более активизируется. Выдвигаются требования о за-мене самодержавия "свободно-демократическим строем", предоставлении прав и свобод, недо-верии правительственным учреждениям. В мае 1905 г. в Москве образуется "Союз Союзов". Все проходившие съезды требовали создания представительного центрального органа - Госу-дарственной Думы, избираемого путем всеобщего, равного и тайного голосования.

В сентябре 1905 г. проходит съезд земских и городских деятелей, на котором была на-мечена программа партии, получившая название конституционно-демократической.

Программа партии конституционных демократов была утверждена на учредительном съезде в октябре 1905 г. Государственно-политические положения сводились к следующему:

предлагалось сформировать двухпалатной парламент, вторая палата которого состояла бы из представителей органов местного самоуправления. Парламент должен был санкциониро-вать любой законодательный акт и бюджет.

В области судоустройства должны быть восстановлены принципы уставов 1864 г., уп-разднено административное вмешательство в судебные дела, отменена смертная казнь.

В финансовой области выступала за отмену выкупных платежей для крестьян и разви-тие прямого обложения; за отчуждение (за плату) государственных и частновладельческих зе-мель и наделение ими нуждающихся; развитие аренды земли.

В области трудовых отношений боролась за право на забастовку, выборные (от рабо-чих) инспекции труда, восьмичасовой рабочий день, запрет ночного и сверхурочного труда, государственное страхование, уголовная ответственность за нарушение законов о труде; по-средничество в спорах через примирительные комиссии, включающие предпринимателей и ра-бочих.

Умеренно-прогрессистская партия, близкая к кадетам в области государственной сис-темы, настаивала на "неприкосновенности верховной власти государя" и ответственности ми-нистров перед представителями народа.

В области государственного устройства выступала за цельность государства при само-стоятельности местного самоуправления, против автономии и федерации.

В области труда - против установления восьмичасового дня, введение которого могла бы ослабить конкуренцию российской экономики перед Западом.

Всероссийский торгово-промышленный союз выступал за единую империю с конститу-ционным монархом и кабинетом министров, опирающийся на большинство Думы (английская конституционная модель).

Политической целью Союза провозглашалось "экономическое содружество торгово-промышленных классов, представительство этого содружества во всех общественных органи-зациях, Государственной думе и правительственных учреждениях".

"Союз 17 октября" полностью базировался на принципах "Манифеста 17 октября". Его кредо было: "сильная власть выведет страну из хаоса".

Союз выступал за сохранение единого и неделимого (унитарного) Российского государ-ства, за конституционную монархию с народным представительством, основанным на общем избирательном праве. Монархия, самодержавие признавались умиротворяющим, стабилизи-рующим фактором.

В аграрном вопросе Союз ратовал за: отмену исключительных положений и отмену ад-министративной опеки над крестьянством, создание земельного фонда из государственных и удельных земель, включение общинных земель в гражданский оборот.

В области рабочего законодательства - за социальное обеспечение и страхование, ре-гулируемые законом стачки.

В сфере местного управления - за создание бессословного земства в качестве мелкой территориальной единицы, выборное начало в местной юстиции, невмешательство админист-рации.

В сфере промышленности предлагалось освободить предпринимательство от прави-тельственной опеки (идея "чистого либерализма").

Партия правого порядка настаивала на сильной власти и единстве России. Автономия территорий отвергалась, но провозглашалась равноправность всех граждан России.

Крестьянский вопрос решался через облегчение налогообложения, наделение их землей (с компенсацией владельцев), поощрение перехода от общинного владения к личному. В сфере рабочей - "забота о возможном сокращении рабочего дня и страховании".

Партия монархистов-конституционалистов (царистов) исходила из идей: "царь - отец народа, Россия без царя немыслима", "к данному положению вещей привело олигархиче-ское правление министров".

Крестьянский вопрос предлагалось решить переводом землепользования из общинного в подворное и реорганизацией крестьянского банка. Партия выступала против идеи образова-ния государственного земельного фонда.

Образование предлагалось перестроить на корпоративных началах, поощряя национа-лизм, организацию землячеств, проведение судов чести. Антисемитизм программы проявился в указании на "опасность политических взглядов еврейства".

Политическая установка была сформулирована в положении:

"Всеобщее, равное, прямое и тайное избирательное право невозможно на заре парла-ментаризма".

В мае 1906 г. состоялся первый съезд уполномоченных дворянских обществ, на котором был избран Постоянный совет объединенных дворянских обществ со своим уставом. Он стал координационным центром для политических дворяне :их организаций и движений.

Лозунгом правых партий стал призыв: "Православие, самодержавие, народность". "Рус-ская народность как собирательница земли Русской и устроительница Русского государства есть народность державная, господствующая и первенствующая". Все народности делились на дружественные и враждебные русскому народу. Ограничения предлагалось распространить на финнов, поляков, кавказцев и евреев.

Весной 1905 г. появилось большое число национально-патриотических союзов, об-ществ, братств, дружин и лиг. В ноябре 1905 г. возникает "Союз русского народа", объединив-ший ряд других черносотенных объединений. Союз располагал местными органами и возглав-лялся Главным советом. Его деятельность поддерживали государственные и церковные органы.

В промышленных центрах действовали "черносотенные" рабочие организации, напри-мер "Патриотическое содружество рабочих", ставившее целью "борьбу мирными и законными средствами со всеми видами несправедливого, незаконного и нечестного отношения как рабо-тодателей к рабочим и труду, так и рабочих к работодателям и труду".

Самодержавную монархию черносотенцы признавали единственно приемлемой формой правления для России.

Социалистические партии в России образовывались на основе народнической и маркси-стской идеологии.

В 1898 г. представители "Союза борьбы за освобождение рабочего класса" групп "Рабо-чей газеты" и "Бунда" провели съезд в Минске, провозгласив образование Российской социал-демократической партии. На втором съезде партии в 1903 г. произошел ее раскол на "больше-виков" и "меньшевиков", тогда же были приняты Программа и Устав партии.

В революцию 1905 г. партия вступила со своей программой политического и государст-венного переустройства. Самодержавие

Государство и право в период перехода к буржуазной монархии признавалось пережит-ком и злейшим противником народа. Предлагалось сформировать законодательное однопалат-ное собрание на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, создать выборные суды, заменить войска всеобщим вооружением народа, отделить церковь от государства.

Партия предлагала установить прогрессивный подоходный налог, восьмичасовой рабо-чий день, запретить штрафы на производстве, установить уголовную ответственность предпри-нимателя за нарушение охраны труда. Установить промысловые суды (из рабочих и предпри-нимателей).

Для крестьян предлагалось: отменить выкупные платежи, разрешить отчуждение земли крестьянами, возвратить крестьянам выплаченные ими деньги за счет монастырских, дворцо-вых земель и обложения налогом помещичьих земель. Разрешить судам снижать уплачиваемую крестьянами арендную плату.

В политической сфере провозглашались свержение самодержавия и передача власти Учредительному Собранию.

В 1901 г. на политическую арену выходит Партия социалистов-революционеров, счи-тавшая себя идейной преемницей революционной народнической партии "Народная воля". "Социализация земли" - лозунг партии, террор - метод ее деятельности.

Установкой партии стала идея, что "развившийся механизм государства парализует производительные силы деревни". Предполагалось, что процесс преобразования России будет идти "под руководством несоциалистических сил".

В политической сфере эсеры настаивали на демократической республике с широкой ав-тономией областей, или всеобщим избирательным правом и заменой армии ополчением.

В области производства - на установлении минимума заработной платы и государст-венном страховании.

В сфере аграрной - на социализации земли, т.е. передаче ее в общинное владение и распоряжение. Этому должно способствовать расширение прав общины на экспроприацию ча-стных земель, конфискация дворцовых и монастырских земель, развитие кооперации и общест-венных служб (образование, медицина). Партия предупреждала "рабочий класс против того "государственного социализма", который является отчасти системой полумер для усыпления рабочего класса, отчасти же своеобразным государственным капитализмом, сосредотачивая различные отрасли производства и торговли в руках правящей бюрократии, ради ее фискаль-ных и политических целей".

Целью партии была борьба с самодержавием и созыв Земского Собора (Учредительного Собрания).

Между эсерами и кадетами стояла Радикальная партия. желавшая вместе с социали-стами "проводить принцип демократии в чистом виде". Она предлагала выборы однопалатного парламента и создание "Соединенных штатов России" (политическая и административная ав-тономия).

В рабочем вопросе предлагалось предоставить трудящимся надзирать за условиями труда и обеспечивать минимум социальных программ.

В аграрном вопросе - безвозмездная экспроприация государственных, удельных и мо-настырских земель и возмездная - частновладельческих. Установление максимального разме-ра частных земель.

Армия должна формироваться на принципах милиционной системы.

Политическая цель - созыв Учредительного Собрания.

Еще правее стояла Партия свободомыслящих, настаивавшая на проведении "гуманных и общеклассовых реформ", единение всех партий.

В качестве государственной модели она выдвигала "представительный образ правления с монархом". Избирательное право ограничивается цензом оседлости, автономия у "неразвитых народов" ограничивается.

В судебной сфере - возврат к положениям реформы 1864 г., в финансовой - попытка сгладить неравенство в распределении доходов.

В производственной сфере партия настаивала на ограничении монополий (трестов и синдикатов), на, посредничестве между рабочими и предпринимателями в бюро и третейских судах.

Аграрная программа предусматривала экспроприацию частновладельческих земель на основе выкупа и безвозмездной экспроприации удельных и монастырских земель. Эти земли образуют государственный фонд, из которого они распределяются в аренду. Община сохраня-ется там, где ее существование выгодно для крестьян. При этом следует развивать систему мелкого кредита.

В политической области партия считала, что "крестьянство и массы в России чужды республиканской идее", так же как и "идее всякой диктатуры". Политической целью партии являлось проведение своих депутатов в парламент и пропаганда своих идей.