Бухгалтерия

Постатейный комментарий к Федеральному закону "О бухгалтерском учете"

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете состоит из

настоящего Федерального закона, устанавливающего единые правовые и методологические

основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации,

других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений

Правительства Российской Федерации.

     Основными целями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском

учете являются: обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств

и хозяйственных операций, осуществляемых организациями; составление и представление

сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций

и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

     Комментарий к статье 3

     1. Понятие законодательства как совокупности обязательных правовых актов,

издаваемых органами государственной власти, к которым в соответствии с Конституцией

относятся Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации и Правительство

Российской Федерации, достаточно часто используется в хозяйственном обороте.

Таким же образом понятие законодательства определено и в статье 3 настоящего

Закона. Строго говоря, законодательство включает в себя федеральные законы

и в отдельных случаях - указы Президента, которые не должны противоречить

федеральным законам. В данной статье законодатель ввел более расширительное

толкование законодательства.

     Существует более широкое понятие - нормативные акты, к которым относятся

законы, акты федеральных органов государственного управления, акты федеральных

органов исполнительной власти, акты исполнительных органов субъектов Российской

Федерации.

     Закон - это нормативный акт, принимаемый представительным органом государственной

власти Российской Федерации или ее субъектов. Исчерпывающим перечнем таких

законов являются федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон

субъекта Федерации.

     Акт федерального органа государственной власти - указ Президента и постановление

Правительства. Следует заметить, что распоряжения Президента и Правительства

носят индивидуальную направленность и не являются нормативными актами.

     Акт федерального органа исполнительной власти представляет собой нормативный

акт, принимаемый министерством или ведомством для обязательного применения

организациями и гражданами.

     Кроме нормативных актов существуют акты толкования права, к котором относятся

разного рода разъяснения, ответы на вопросы и т. п. Важнейшая особенность

таких актов заключается в том, что они могут толковать и разъяснять отдельные

законы и подзаконные акты, но не дополнять и уточнять их. В любом случае при

обращении в суд такого рода документы не принимаются при рассмотрении спора

по существу.

     2. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов регулируется

Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных

конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"

от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ, в соответствии с которым:

     датой принятия федерального закона является день принятия его Государственной

Думой в окончательной редакции;

     датой официальной публикации считается первая публикация его полного

текста в Собрании законодательства Российской Федерации или в "Российской

газете";

     датой вступления в силу федерального закона считается срок по истечении

десяти дней с даты официальной публикации при условии, что в самом законе

не установлен иной порядок вступления в силу.

     Акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

вступают в силу с момента подписания, или через 7 дней после подписания, или

в иной срок, установленный в самом нормативном акте.

     Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской

Федерации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и Собрании

законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания.

     3. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,

затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие

правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие

государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат

обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений,

содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального

характера.

     Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат

официальному опубликованию в газете "Российские вести" в течение десяти дней

после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных

органов исполнительной власти.

     Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,

кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную

тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную

регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном

порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут

служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения

санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся

в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

     Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают

в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти

дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен

другой порядок вступления их в силу.

     4. Особый порядок опубликования и вступления в силу имеют нормативные

акты Центрального банка России, поскольку последние не относится к федеральным

органам исполнительной власти.

     Нормативные акты Банка России вступают в силу со дня их официального

опубликования в официальном издании Банка России ("Вестнике Банка России"),

за исключением случаев, установленных советом директоров. Нормативные акты

Банка России не имеют обратной силы.

     Нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы

или обязанности граждан, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции

Российской Федерации в порядке, установленном для регистрации актов федеральных

министерств и ведомств.