Законы. Юриспруденция

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (по главам)

Комментарий к Таможенному кодексу РФ (по главам)

Комментарии ТК подготовлены коллективом кафедры административного и финансового права МГИМО под руководством заведующего этой кафедрой доктора юридических наук А.Н.Козырина.

Авторский коллектив

Козырин А.Н. - разделы 1, 2 (совместно с Шахмаметьевым А.А.), 3-7, 11-13,

Малиновская В.М. - разделы 10, 14 (совместно с Малиновским А.А.),

Малиновский А.А. - разделы 9, 14 (совместно с Малиновской В.М.),

Шахмаметьев А.А. - разделы 2 (совместно с Козыриным А.Н.), 8 (совместно с Ялбулгановым А.А.),

Ялбулганов А.А. - раздел 8 (совместно с Шахмаметьевым А.А.).

Таможенный кодекс комментируется по состоянию на 1 января 1996 г.

Введение

     Таможенное законодательство, отвечающее требованиям рыночной экономики, начало формироваться недавно. Вниманию читателей предлагается комментарий принятого в 1993 году Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК). Как отмечается в его преамбуле, Кодекс "определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела".

     Вряд ли стоит много говорить о необходимости и своевременности издания

комментариев ТК. Любой из нас - предприниматель, осуществляющий внешнеторговую деятельность, или гражданин, совершающий частную поездку и пересекающий российскую

границу, - сталкивается с многочисленными вопросами, ответы на которые следует

искать в таможенном законодательстве.

     Практическая значимость комментариев ТК объясняется рядом обстоятельств.

Во-первых, в Кодексе содержится большое число отсылочных норм. Поэтому уяснить,

как на практике функционирует российская таможенная система, опираясь только

на ТК, в ряде случаев оказывается невозможным. Для этого необходимо изучить

принятые на основе Кодекса многочисленные подзаконные акты. В настоящих комментариях

анализируется комплекс нормативных актов, принятых в развитие норм, содержащихся

в ТК.

     Во-вторых, за время, прошедшее с момента принятия ТК, произошли значительные

изменения в действующем конституционном, административном, финансовом и уголовном

законодательстве. В комментарии дано актуализированное толкование ряда норм

ТК в соответствии с теми переменами, которые произошли в названных отраслях

права.

     ТК - объемный нормативный акт, состоящий из 14 разделов и включающий

456 статей. Наряду с материально-правовыми, процессуальными и процедурными вопросами в Кодексе регламентируются различные аспекты деятельности таможенных органов, непосредственно не относящихся к таможенному праву (особенности прохождения государственной службы, социальной защиты, пенсионного обеспечения таможенных служащих). Предлагаемые комментарии ТК ориентированы преимущественно на лиц,

заинтересованных в изучении таможенного законодательства в связи с осуществлением

предпринимательской деятельности. Поэтому предписания ТК организационно-технического характера прокомментированы в самых общих чертах. В тоже время вопросы, напрямую затрагивающие сферу внешнеэкономической деятельности, рассмотрены по возможности

более подробно и обстоятельно.

     Предлагаемые Вашему вниманию комментарии ТК - это доктринальное толкование норм таможенного законодательства. Надеемся, придет время и будут изданы официальные комментарии ТК. В сравнении с официальным, доктринальное толкование законодательства имеет одно несомненное преимущество - оно позволяет свободнее говорить о слабых

местах, неточностях и неясностях комментируемого правового акта.

     Структурно-композиционные особенности ТК объясняют то обстоятельство,

что в одних случаях комментируются отдельные главы Кодекса, а в других случаях

комментарий осуществляется постатейно. Это позволило избежать многочисленных

повторов и перенести акцент на проблемы, непосредственно связанные с таможенно-правовым регулированием внешнеэкономической деятельности.

Глава 1. Таможенное дело в Российской Федерации (ст.1-6)

Глава 2. Организация таможенного дела (ст.7-18)

Перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств. Таможенные режимы

Глава 3. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств (ст.19-29)

Глава 4. Выпуск товаров для свободного обращения (ст. 30-31)

Глава 5. Реимпорт товаров (ст.32-34)

Глава 6. Транзит товаров (ст. 35-40)

Глава 7. Таможенный склад (ст.41-51)

Глава 8. Магазин беспошлинной торговли (ст.52-57)

Глава 9. Переработка товаров на таможенной территории (ст. 58-64)

Глава 10. Переработка товаров под таможенным контролем (ст. 65-67)

Глава 11. Временный ввоз (вывоз) товаров (ст. 68-74)

Глава 12. Свободная таможенная зона. Свободный склад (ст.75-86)

Глава 13. Переработка товаров вне таможенной территории (ст. 87-96)

Глава 14. Экспорт товаров (ст. 97-99)

Глава 15. Реэкспорт товаров (ст. 100-101)

Глава 16. Уничтожение товаров (ст. 102-104)

Глава 17. Отказ от товара в пользу государства (ст. 105-106)

Глава 18. Перемещение через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств и отдельных видов товаров (ст. 107-109)

Таможенные платежи

Глава 19. Основные Положения (ст.110-116)

Глава 20. Исчисление и уплата таможенных платежей (ст. 117-125)

Таможенное оформление

Глава 21. Общие положения (ст. 126-136)

Глава 22. Предварительные операции (ст. 137-144)

Глава 23. Временное хранение (ст. 145-156)

Глава 24. Таможенный брокер (ст. 145-156)

Глава 25. Таможенный перевозчик (ст. 164-167)

Глава 26. Декларирование (ст. 168-179) Декларирование товаров и транспортных средств (ст. 168)

Таможенный контроль

Глава 27. Общие положения (ст. 180-190)

Глава 28. Дополнительные положения, относящиеся к таможенному контролю за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации (ст. 191-197)

Валютный контроль

Глава 29. Валютный контроль таможенными органами российской федерации (ст. 198-201)

Таможенные льготы отдельным категориям иностранных лиц

Глава 30. Таможенные льготы для дипломатических представительств иностранных государств (ст. 202-207)

Глава 31. Таможенные льготы иным иностранным лицам

Ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Глава 32. Ведение таможенной статистики (ст. 212-215)

Глава 33. Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ст. 216-218)

Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела. Дознание и оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации

Глава 34. Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела (ст. 219-221)

Глава 35. Таможенные органы Российской Федерации как органы дознания (ст. 222-223)

Глава 36. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации (ст. 224-226)

Глава 37. Контролируемые поставки (ст. 227-229)

Нарушения таможенных правил и ответственность за эти нарушения. Производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение

Глава 38. Общие положения (ст. 230-248)

Глава 39. Виды нарушений таможенных правил и ответственность за эти нарушения (ст. 249-288)

Глава 40. Общие условия производства по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрения (ст. 289-305)

Глава 41. Лица, участвующие в производстве по делу о нарушении таможенных правил и в его рассмотрении, их права и обязанности (ст. 306-315)

Глава 42. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении. Отводы (ст. 316-319)

Глава 43. Доказательства по делу о нарушении таможенных правил (ст. 320-329)

Глава 44. Меры по обеспечению производства по делу о нарушении таможенных правил (ст. 330-331)

Глава 45. Порядок производства конкретных процессуальных действий (ст. 332-352))

Глава 46. Издержки по делу о нарушении таможенных правил (ст. 353-355)

Глава 47. Направление дела о нарушении таможенных правил на рассмотрение (ст. 356-357)

Глава 48. Рассмотрение дела о нарушении таможенных правил (ст. 358-369)

Глава 49. Обжалование постановления таможенного органа Российской Федерации по делу о нарушении таможенных правил (ст. 370-377)

Глава 50. Исполнение постановления таможенного органа Российской Федерации о наложении взыскания за нарушение таможенных правил (ст. 378-382)

Глава 51. Упрощенная форма применения взыскания за нарушение таможенных правил (ст. 383-386)

Информирование и консультирование.

Глава 52. Обеспечение заинтересованных лиц информацией и консультирование по таможенным вопросам (ст. 387-392)

Глава 53. Предварительное решение (ст. 393-396)

Распоряжение товарами и транспортными средствами и использование полученных средств

Глава 54. Распоряжение товарами и транспортными средствами (ст. 397-400)

Глава 55. Использование средств, полученных в соответствии с настоящим кодексом (ст. 401-403)

Обжалование и рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов российской федерации и их должностных лиц (статьи 404-419)

Должностные лица таможенных органов Российской Федерации

Глава 60. Правовой статус должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (ст. 420-422)

Глава 61. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (ст. 423-427)

Глава 62. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение и социальная защита должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (ст. 428-436)

Глава 63. Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, ответственность за такие правонарушения, производство по делам о них и рассмотрение этих дел (ст. 437-454)

Глава 64. Ответственность таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц (ст. 455-456)