Законы. Юриспруденция

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (по главам)

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Правовой статус есть совокупность полномочий (прав и обязанностей) должностных

лиц. ТК устанавливает требования, предъявляемые к должностным лицам таможенных

органов РФ. Согласно ст. 420 ТК должностными лицами таможенных органов могут

быть только граждане России, обладающие определенными деловыми и моральными

качествами, имеющие соответствующее образование, способные по состоянию здоровья

выполнять возложенные на них задачи.

     При первом назначении на должность может устанавливаться испытательный

срок до 1 года. Лица, не выдержавшие установленного испытания, увольняются

с таможенной службы.

     Прием граждан на работу в таможенные органы РФ осуществляется на контрактной

основе. Впервые назначаемые на должность граждане принимают присягу, текст

которой установлен ст. 420 ТК. Должностным лицам таможенных органов присваиваются

специальные звания, бесплатно выдается соответствующая форменная одежда.

     При исполнении своих служебных обязанностей должностные лица таможенных

органов являются представителями власти и находятся под защитой государства.

     Статья 421 ТК содержит гарантии надлежащего исполнения должностными лицами

своих служебных обязанностей. Так, должностное лицо таможенного органа в своей

деятельности руководствуется только: 1) законодательством и иными правовыми

актами РФ, 2) международными договорами РФ, 3) приказами непосредственного

начальника. Никто не имеет права понуждать должностное лицо выполнять обязанности,

не возложенные на таможенные органы РФ законодательством России.

     ТК запрещает незаконное воздействие или вмешательство в любой форме в

деятельность таможенных органов РФ и их должностных лиц. Под незаконным воздействием

или вмешательством следует понимать такое влияние на должностных лиц, которое

осуществляется посредством насилия, угроз, подкупа и т.п. и имеет целью изменить

решение, принимаемое таможенным органом, или действие, осуществляемое должностным

лицом.

     За совершение вышеуказанных противоправных деяний виновное лицо привлекается

к ответственности, предусмотренной, например, ст. 264 (Воспрепятствование

доступу должностного лица таможенного органа РФ на территорию и в помещения

для проведения таможенного контроля), ст. 446 (воспрепятствование должностному

лицу таможенного органа РФ в проведении таможенного обследования и других

процессуальных действий), ст. 448 (незаконное воздействие или вмешательство

с целью повлиять на принимаемое решение либо осуществляемое действие). Подробнее

см. комментарий к гл. 39, 63.

     ТК запрещает создание и деятельность политических партий в таможенных

органах РФ. Должностные лица таможенных органов РФ в своей служебной деятельности

не могут быть связаны решениями политических партий и других общественных

объединений, преследующих политические цели.

     ТК налагает на должностных лиц таможенных органов ряд ограничений. Так,

должностные лица не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью,

в том числе через посредников; быть поверенными у третьих лиц по таможенным

вопросам; выполнять любую оплачиваемую работу на условиях совместительства,

кроме научной, преподавательской и творческой деятельности; выполнять связанные

с таможенным делом работы по договорам гражданско-правового характера; оказывать

с использованием своего служебного положения любое не предусмотренное законодательством

РФ содействие лицам и получать за это вознаграждение, услуги и льготы; самостоятельно

или через представителей принимать участие в управлении хозяйствующими субъектами;

организовывать забастовки и участвовать в их проведении.

     Законные распоряжения или требования должностного лица таможенного органа,

согласно ст. 422 ТК, обязательны для исполнения предприятиями, учреждениями,

организациями, государственными органами и их должностными лицами и иными

работниками, а также физическими лицами.

     Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица

таможенного органа, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных

на это лицо обзязанностей, влекут ответственность, предусмотренную ст. 437

ТК.

     Оскорбление должностного лица таможенного органа РФ, угроза, сопротивление,

насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество влекут ответственность,

налагаемую в соответствии с предписаниями статей главы 63 ТК и УК.

     Защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества должностных лиц

таможенных органов, а также членов их семей от преступных посягательств в

связи с исполнением этим лицом своих служебных обязанностей гарантируется

Федеральным законом от 20 апреля 1995 года "О государственной защите судей,

должностных лиц правоприменительных и контролирующих органов"<129>.

     Должностные лица таможенных органов РФ не несут ответственности за моральный,

физический и имущественный вред, причиненный правонарушителю применением физической

силы, специальных средств и огнестрельного оружия в предусмотренных главой

61 ТК случаях, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.