Законы. Юриспруденция

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (по главам)

Раздел: Право, бизнес, финансы

     В данной главе ТК установлены основания и порядок применения взыскания

за нарушение таможенных правил в упрощенной форме - на месте обнаружения правонарушения

без составления протокола. Такой порядок используется в случаях обнаружения

нарушений таможенных правил, ответственность за которые предусмотрена ст.

249-253, ч. 2 и ч.3 ст. 254, ст. 255-265, 267-270, 272, ч. 2 ст. 279 и ст.

288 ТК. Причем за совершение таких правонарушений в упрощенном порядке может

быть вынесено предупреждение или наложен штраф. Никакие иные виды взысканий

не могут применяться с использованием такой формы.

     Вместе с тем в ТК предусмотрены условия использования упрощенной формы

применения взыскания за нарушение таможенных правил (ст. 384). Упрощенная

форма может использоваться:

     - при привлечении к ответственности физического лица или должностного

лица - если данное лицо достигло 18-летнего возраста и не имеет физических

или психических недостатков, в силу которых не может само осуществлять свое

право на защиту;

     - при привлечении к ответственности предприятия, учреждения или организации,

а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования

юридического лица, - если в момент обнаружения правонарушения присутствует

руководитель (заместитель) предприятия, учреждения или организации, а также

лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического

лица, либо их уполномоченный представитель;

     - если указанные лица признают факт совершения нарушения таможенных правил,

а также физическое лицо (должностное лицо) признает свою виновность;

     - если указанные лица выразили письменное согласие на использование упрощенной

формы применения взыскания, а в случае наложения штрафа - не только согласны,

но и имеют реальную возможность уплатить сумму штрафа в полном размере немедленно

на месте.

     После установления всех этих условий должностное лицо таможенного органа,

непосредственно обнаружившее нарушение таможенных правил, составляет акт о

наложении взыскания (предупреждения или штрафа) по форме, установленной ГТК.

     Если отсутствует хотя бы одно из перечисленных условий, использование

упрощенной формы не допускается, а производство по делу и его рассмотрение

осуществляется в общем порядке.

     При использовании упрощенной формы применения взыскания дело о нарушении

таможенных правил не заводится, протокол о выявленном нарушении не составляется,

процессуальные действия не проводятся, а взыскание налагается на месте обнаружения

правонарушения. Акт о наложении взыскания является единственной формой документа,

в котором фиксируется факт совершения и мера ответственности за это правонарушение.

В нем указываются: наименование таможенного органа, должностное лицо которого

составляет акт; дата его составления; фамилия и инициалы должностного лица,

составившего акт; краткие сведения о нарушителе или его представителе; существо

правонарушения; статья ТК, предусматривающая ответственность за такое правонарушение;

вид взыскания, а в случае наложения штрафа - его размер и отметка о его уплате.

Кроме того, в акте делается запись о том, что нарушитель (его представитель)

признает факт совершения правонарушения, свою вину (для физических лиц или

должностных лиц), согласен с использованием упрощенной формы применения взыскания

и выражает готовность уплатить штраф немедленно.

     Акт о наложении взыскания является документом строгой финансовой отчетности,

его копия под расписку вручается нарушителю или его представителю.

     Согласно ст. 386 акт о наложении взыскания может быть обжалован нарушителем

или его представителем в 10-дневный срок со дня составления. Жалоба подается

начальнику (заместителю) таможенного органа, должностное лицо которого составило

акт о наложении взыскания. Начальник (заместитель) указанного таможенного

органа, рассмотрев жалобу, принимает одно из следующих решений:

     1) об оставлении взыскания без изменения;

     2) об отмене акта о наложении взыскания и освобождении от административной

ответственности лица, на которое было наложено взыскание;

     3) об отмене акта о наложении взыскания и заведение дела о нарушении

таможенных правил либо возбуждении уголовного дела о контрабанде или других

преступлениях в сфере таможенного дела;

     4) о снижении размера наложенного штрафа.

     Начальник (заместитель) таможенного органа, правомочный рассматривать

жалобу, обязан выносить мотивированное постановление в виде отдельного процессуального

документа в случаях отмены акта о наложении взыскания с освобождением нарушителя

от ответственности либо с заведением дела о нарушении таможенных правил или

возбуждением уголовного дела о преступлении в сфере таможенного дела, а также

в случае изменения размера штрафа.

     Решение начальника (заместителя) таможенного органа по жалобе является

окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит. О принятом решении сообщается

лицу, подавшему жалобу.