Законы. Юриспруденция

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (по главам)

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Перемещение транспортных средств (ст. 107)

     ТК закрепляет, что перемещение транспортных средств через российскую

таможенную границу осуществляется в соответствии с конкретным таможенным режимом,

заявленным в таможенной декларации.

     Предметом регулирования таможенного законодательства являются как транспортные

средства, перемещаемые через таможенную границу в качестве товара, так и транспорт,

используемый для международных перевозок пассажиров и грузов.

     ТК устанавливает обязанности перевозчика транспортных средств:

     1) согласовывать время и место пересечения таможенной границы с таможенным

органом;

     2) останавливать перемещаемое через границу транспортное средство в местах,

определяемых таможенными органами. Несоблюдение этой обязанности дает таможенным

органам право осуществлять принудительную остановку транспортного средства;

     3) покидать место стоянки транспортного средства только с разрешения

таможенного органа.

     Продолжительность стоянки транспортного средства при прохождении таможенного

оформления и контроля определяется таможенным органом по согласованию с перевозчиком.

При ее определении в первую очередь учитываются интересы осуществления всех

необходимых таможенных формальностей.

     Менее подробно урегулирован порядок перемещения транспортных средств

юридическими лицами. Многочисленные факты нарушения таможенного законодательства

при ввозе автотранспортных средств, заявленных к режиму временного ввоза,

привели к появлению указания ГТК от 5 марта 1993 года "О проведении проверки

оформления автотранспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию

Российской Федерации". В нем, в частности, определено, что транспортные средства,

ввозимые в Россию на условиях временного ввоза с целью последующей реализации,

должны помещаться под режимом хранения товаров на таможенном складе или передаваться

на ответственное хранение их получателей. Реализация транспортных средств

разрешается только импортерам, являющимся субъектами предпринимательской деятельности.

При этом на импортера возложено обеспечение таможенного оформления товаров

в соответствии с действующим таможенным законодательством.

     В развитие норм ТК, регулирующих порядок перемещения транспортных средств

физическими лицами, были приняты постановление Правительства РФ от 23 декабря

1993 года N 1322 "О порядке перемещения физическими лицами через таможенную

границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной

или иной коммерческой деятельности", приказ ГТК от 15 августа 1994 года N

416 "Об утверждении Общих правил перемещения через таможенную границу Российской

Федерации транспортных средств физическими лицами".

     Установленные этими подзаконными актами правила определяют порядок ввоза

и вывоза транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную

границу в качестве товара. Они распространяются только на те транспортные

средства, которые включены в позицию 8703 Товарной номенклатуры внешнеэкономической

деятельности: "Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства,

предназначенные для перевозки людей, включая грузопассажирские автомобили-фургоны

и гоночные автомобили". Автомобили, предназначенные для перевозки не менее

10 человек, включая водителя, классифицированы в товарной позиции 8702 и,

следовательно, не попадают под действие этих правил. Запасные части и принадлежности

к транспортным средствам перемещаются через таможенную границу в соответствии

с Общими правилами перемещения товаров физическими лицами через таможенную

границу Российской Федерации (приказ ГТК от 15 августа 1994 года N 408).

     Особенностью таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых

через границу физическими лицами, является упрощенный порядок декларирования.

Такая декларация должна содержать следующую информацию:

     а) фамилия, имя, отчество, а также сведения о документе, удостоверяющем

личность декларанта;

     б) характеристики, идентифицирующие транспортное средство: марка автомобиля,

объем и номер двигателя, номер шасси, номер кузова, регистрационный номер;

     в) цели ввоза (вывоза) автомобиля: коммерческие, некоммерческие цели,

временный ввоз (вывоз), ремонт и т.д.;

     г) основания для предоставления льгот по таможенным платежам (если таковые

имеются);

     д) таможенная стоимость автомобиля;

     е) вид подлежащих уплате таможенных платежей и их сумма;

     ж) прилагаемые документы: транспортные и товаросопроводительные документы;

счета, чеки и справки для расчета таможенной стоимости, а также иные документы,

необходимые для производства таможенного оформления и проведения таможенного

контроля.

     Таможенная стоимость автомобиля определяется из расчета, что ею должна

стать цена, по которой это или подобное транспортное средство продается или

предлагается для продажи "при обычном течении розничной торговли в условиях

полной конкуренции" (п. 4.3 Общих правил перемещения через таможенную границу

Российской Федерации транспортных средств физическими лицами).

     Очевидно, что подобная формулировка предоставляет таможенным органам

большие возможности для действий по собственному усмотрению. Так, "при наличии

оснований полагать, что заявленная стоимость не является достоверной, таможенный

орган может самостоятельно определить стоимость ввозимых транспортных средств

на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа"

(п. 4.4).

     Если одновременно с подачей таможенной декларации не подаются документы

и дополнительные сведения, необходимые для таможенного оформления и таможенного

контроля, или не уплачены таможенные платежи, ввозимые физическими лицами

транспортные средства должны помещаться на склад временного хранения. Предельный

срок временного хранения транспортных средств составляет два месяца.

     Процедура таможенной очистки автотранспортного средства, приобретенного

физическими лицами, включает в себя следующие основные этапы:

     - проверка документов;

     - осмотр автомобиля;

     - уплата владельцем машины таможенных платежей.

     Владелец автомобиля на первом этапе предъявляет: а) загранпаспорт; б)

технический паспорт на автомобиль; в) документ, подтверждающий сделку купли-продажи

автомобиля.

     Предъявление загранпаспорта позволяет инспектору таможни, во-первых,

идентифицировать личность владельца автомобиля, а во-вторых, служит доказательством

того, что владелец автотранспортного средства лично побывал за рубежом именно

в то время, когда был приобретен автомобиль. Если автомобиль был приобретен

в странах СНГ, факт личного присутствия в стране СНГ при покупке автомобиля

может быть подтвержден, например, с помощью проездных документов (авиа-, железнодорожных

билетов и т.д.).

     Предъявляемый техпаспорт должен содержать указание на владельца автомобиля

и отметки о прохождении российской таможни.

     Основным документом, подтверждающим право собственности на автомобиль,

является договор купли-продажи (или иной сделки об отчуждении автомобиля в

пользу его нового владельца).

     Если владелец автомобиля перегоняет его в Россию не сам, а заключает

соответствующий договор с фирмой-перевозчиком, при таможенном оформлении подается

декларация, в которой декларант заявляет, что отдельно от него следует несопровождаемый

багаж (в данном случае - автомобиль). Оформление автомобиля, перемещаемого

через таможенную границу без сопровождения владельца, производится в таможенном

органе по месту постоянного жительства (прописки) владельца и непременно в

сроки, указанные на пограничной российской таможне.

     За нарушение описанных требований таможенного законодательства при перемещении

автотранспортного средства через границу в ТК предусмотрены следующие меры

административной ответственности:

     а) отсутствие (в том числе и утрата) необходимых для таможенного оформления

документов (договора купли-продажи, технического паспорта) - штраф в размере

от 3 до 50 процентов стоимости автомобиля (ст. 254);

     б) отсутствие на договоре купли-продажи и техпаспорте отметок о прохождении

таможни (при отсутствии признаков уголовно наказуемого нарушения таможенных

правил) - штраф в размере от 100 до 300 процентов стоимости автомобиля.

     В случае отсутствия техпаспорта таможенные органы в контакте с другими

правоохранительными органами выясняют законность приобретения автомобиля.

     В совместном разъяснении ГТК (от 27 апреля 1995 года N 01-13/5933), ГАИ

(от 27 апреля 1995 года N 13/5-775) и Министерства юстиции РФ (от 28 апреля

N 09-11/71-95) "О ввозе в Российскую Федерацию транспортных средств физическими

лицами" отмечается, что в случаях ввоза физическими лицами транспортных средств,

переданных им в пользование на территории иностранных государств (в том числе

государств - бывших республик СССР) по доверенностям либо договорам аренды,

владельцами автомобилей представляются в таможенные органы вместе с подлинниками

и копии документов на транспортные средства. При таможенном оформлении в делах

таможенных органов остаются заверенные копии документов на транспортные средства,

а подлинники возвращаются владельцам.

     После завершения процедуры таможенного оформления, в том числе и после

уплаты всех причитающихся таможенных платежей, владелец автомобиля получает

удостоверение на ввезенное транспортное средство, которое является основанием

для постановки этого автомобиля на учет в органах ГАИ.

     Форма удостоверения ввоза транспортного средства утверждена приказом

ГТК от 30 сентября 1994 года N 507. В графе "Отметки таможенного органа" выдаваемого

инспектором удостоверения таможни указываются наложенные ограничения на отчуждение,

передачу в пользование или владение другим лицам транспортного средства.

     Удостоверение ввоза транспортного средства заверяется гербовой печатью

таможенного органа, а также подписью и личной номерной печатью лица, выдавшего

удостоверение.

     Одним из важнейших этапов таможенного оформления является уплата таможенных

платежей. Основным критерием, положенным в основу расчета таможенных платежей,

служит назначение перемещаемого физическим лицом автомобиля - его коммерческое

(то есть направленное на извлечение дохода) или некоммерческое использование.

     В отношении вывоза автомобилей из России таможенные правила не так сложны.

В соответствии с разделом Общих правил перемещения через таможенную границу

Российской Федерации транспортных средств физическими лицами вывоз из России

физическими лицами транспортных средств любым способом, включая пересылку,

осуществляется без уплаты таможенных платежей, если лицо вывозит одно транспортное

средство в течение календарного года. При несоблюдении данного условия при

вывозе транспортного средства таможенные платежи уплачиваются по единой ставке

в размере 1 ЭКЮ за 1 куб. см объема двигателя.

     При ввозе машины физическим лицом в производственных или коммерческих

целях (в рамках торговой деятельности для последующей перепродажи) уплачивается

совокупный таможенный платеж (п. 2.2 Общих правил перемещения через таможенную

границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами). В его

состав входят импортная таможенная пошлина, НДС, акциз и спецналог на поддержку

важнейших отраслей народного хозяйства. Налоги эти уплачиваются по ставкам,

общим для юридических и физических лиц. Ставка таможенной пошлины для этого

случая устанавливается общим импортным тарифом. Кроме налогов, в совокупный

таможенный платеж включается сбор за таможенное оформление транспортного средства,

взимаемый только в российских рублях (п. 5.5). Величина сбора определяется

из расчета 0,1 процента таможенной стоимости транспортного средства и включает

дополнительный сбор, рассчитываемый в иностранной валюте, курс которой котируется

Банком России, в размере 0,05 процента таможенной стоимости. Этот дополнительный

сбор взимается за таможенное оформление только тех транспортных средств, которые

перемещаются через таможенную границу в производственных или коммерческих

целях.

     Расчет совокупного таможенного платежа ведется на основании сделанного

декларантом заявления о дальнейшем производственном или коммерческом использовании

перемещаемого автомобиля. В упоминавшемся постановлении Правительства РФ от

23 декабря 1993 года (п. 4) фактически установлена презумпция последующего

некоммерческого использования перемещаемых транспортных средств: считается,

что транспортные средства перемещаются через границу не для производственного

или коммерческого использования, если у должностных лиц таможенного органа

не будет оснований полагать обратное.

     При ввозе физическим лицом транспортного средства не для производственной

или коммерческой деятельности предусмотрен особый порядок уплаты таможенных

платежей. Декларант по своему усмотрению уплачивает либо совокупный таможенный

платеж (аналогично случаю с ввозом автомобиля для коммерческих и производственных

целей), либо таможенные платежи по единой ставке в размере 5 ЭКЮ за 1 куб.см

объема двигателя при ввозе иномарки и 2 ЭКЮ за 1 куб.см объема двигателя при

ввозе транспортного средства, страной происхождения которого является Россия

или другие бывшие республики СССР. В последнем случае у декларанта появляется

и третий вариант выбора - уплатить совокупный таможенный платеж, взимаемый

применительно к порядку, установленному в отношении российских товаров, ввозимых

в соответствии с таможенным режимом реимпорта (при этом вывозные таможенные

платежи не возвращаются).

     Естественно, возникает вопрос - какой вариант следует предпочесть декларанту.

Однозначно ответить на этот вопрос не представляется возможным. Ответ целиком

зависит от характеристик конкретного транспортного средства, перемещаемого

через таможенную границу.

     При уплате таможенных платежей по единой ставке решающее значение имеет

объем двигателя, а при уплате совокупного таможенного платежа его размер зависит

от величины таможенной стоимости. Таким образом, уплата таможенного платежа

по единой ставке 5 ЭКЮ за 1 куб.см может оказаться невыгодной для сравнительно

дешевых автомобилей с большим объемом двигателя. При ввозе таких иномарок

предпочтительным оказывается совокупный таможенный платеж.

     За таможенное оформление транспортных средств, в отношении которых уплачиваются

таможенные платежи, начисляемые по единой ставке, таможенные сборы дополнительно

к таким платежам взимаются только в случае таможенного оформления вне определенных

для этого мест и вне времени работы таможенных органов (ст. 114 ТК).

     В постановлении Правительства РФ от 23 декабря 1993 года (п. 6) и Общих

правилах перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных

средств физическими лицами (пп.2.4, 2.6, 2.8, 2.9, 3.4, 3.6) предусмотрена

возможность полного избежания уплаты таможенных платежей. Порядок предоставления

льгот различается для случая ввоза иностранного транспортного средства и транспортного

средства, страной происхождения которого является Россия или другие бывшие

республики СССР.

     В первом случае предоставление таможенных льгот ставится в зависимость

от характеристик как самого транспортного средства, так и лица, его перемещающего.

Для освобождения от таможенных платежей необходимо, чтобы ввозимая иномарка:

     во-первых, не была новой. Определение "новому автомобилю" дается в п.

6 постановления Правительства РФ от 23 декабря 1993 года. Таковым считается

транспортное средство, отвечающее хотя бы одному из двух условий: срок эксплуатации

за пределами России к моменту пересечения таможенной границы составляет менее

одного года; пробег автомобиля - менее 20 тыс. км;

     во-вторых, имела двигатель, объем которого не превышал бы 1800 куб.см.

     Далее. Право на провоз без уплаты таможенных платежей автомобилей с характеристиками,

отвечающими указанным требованиям, имеют следующие категории лиц:

     1) лица, срок непрерывного временного пребывания которых за границей

превышает 6 месяцев;

     2) лица, характер труда которых предусматривает периодическое исполнение

своих обязанностей за пределами России;

     3) лица, переселяющиеся на постоянное место жительства из иностранных

государств (включая страны СНГ), а также лица, признанные в установленном

порядке беженцами и вынужденными переселенцами.

     К первой категории лиц могут быть отнесены только те, кто пробыл более

полугода в "дальнем зарубежье". Лицу, пробывшему более 6 месяцев, например,

в Узбекистане или Белоруссии, такая льгота не предоставляется. Срок непрерывного

временного пребывания исчисляется с даты последнего выезда за пределы России.

     Порядок таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых постоянно

проживающими в Российской Федерации физическими лицами, проработавшими не

менее двух лет в дипломатических, консульских представительствах России в

иностранных государствах (кроме стран СНГ) или в официальных представительствах

Российской Федерации при международных межправительственных организациях,

установлен в указании ГТК от 24 марта 1995 года N 01-12/539.

     Комментируемая норма не должна истолковываться так, что за каждые шесть

месяцев пребывания за границей лицо может без таможенных платежей ввозить

по одному автомобилю. К примеру, гражданин России, непрерывно находившийся

в загранкомандировке полтора года, может беспошлинно ввезти одну, а не три

иномарки.

     Важно отметить, что никаких ограничений по дальнейшему распоряжению машиной

(отчуждению, сдаче в аренду) в отношении лиц, отнесенных к первой категории,

не предусмотрено.

     Круг лиц, входящих во вторую категорию, определен ГТК по согласованию

с Министерством труда РФ в приложении N 1 к Общим правилам перемещения через

таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами.

Ими являются:

     - лица, работающие на российских судах заграничного плавания, при условии,

что выезд с территории России и въезд на эту территорию осуществляется лицом

на судне, в судовую роль которого оно включено;

     - члены экипажей российских воздушных судов, выполняющих регулярные полеты

за границу.

     Моряки, работающие на иностранных судах, таких таможенных льгот не имеют.

     В отношении лиц, отнесенных ко второй категории, установлено ограничение:

ввезенный автомобиль не должен быть отчужден или сдан в аренду кому бы то

ни было в течение двух лет с момента ввоза. Отчуждение или передача во владение

таких транспортных средств до истечения двухлетнего срока возможна только

при условии уплаты таможенных платежей по единой ставке 5 ЭКЮ за 1 куб.см.

     Лица, постоянно проживающие в России, но временно находящиеся за ее пределами,

а также лица, постоянно проживающие за пределами РФ, могут временно ввозить

одно транспортное средство, зарегистрированное в иностранном государстве,

без уплаты таможенных платежей при условии, что такое транспортное средство

не будет использоваться для производственной или иной коммерческой деятельности

и передаваться в пользование или владение другому лицу, за исключением передачи

в пользование члену семьи этого лица.

     В соответствии с письмом ГТК от 26 сентября 1994 года N 01-13/10979 в

комментируемых нормативных актах под "членами семьи" следует понимать лиц,

проживающих совместно с лицом, перемещающим транспортное средство, и ведущих

с ним общее хозяйство (супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные,

дед, бабка, внуки, нетрудоспособные иждивенцы). При этом при регистрации (прописке)

лиц по одному и тому же месту жительства презюмируется их совместное проживание

и ведение ими общего хозяйства. Если лица зарегистрированы по различным адресам,

совместное их проживание и ведение общего хозяйства устанавливается на основании

мотивированного письменного заявления лица, перемещающего транспортное средство.

     Таким образом, при сдаче временно ввезенного автомобиля в аренду или

оформлении доверенности на пользование автомобилем лицу, не являющемуся членом

семьи того, кто заявил о временном ввозе, должны быть уплачены причитающиеся

таможенные платежи по единой ставке 5 ЭКЮ за 1 куб.см.

     Максимальный срок, на который иномарка может быть временно ввезена лицом,

постоянно проживающим в России, - два месяца, а лицом, постоянно проживающим

за границей, - до одного года.

     При ввозе на таможенную территорию России транспортных средств, страной

происхождения которых является Россия или другие бывшие республики СССР, установлен

следующий порядок предоставления таможенных льгот.

     Граждане России, срок непрерывного временного пребывания которых за границей

(кроме государств - бывших республик СССР) превышает шесть месяцев, могут

ввозить без уплаты таможенных платежей при следовании через таможенную границу

РФ один автомобиль, произведенный на территории России или других бывших республик

СССР. Аналогичная льгота предоставляется лицам, переселяющимся на постоянное

место жительства в Россию из иностранных государств, а также лицам, признанным

в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами. Если срок

непрерывного пребывания за рубежом составил менее полугода, беспошлинный ввоз

подобного автомобиля возможен при одновременном соблюдении следующих условий:

     1) лицо ввозит одно транспортное средство в течение календарного года;

     2) транспортное средство ввозится лицом, следующим через таможенную границу

России;

     3) транспортное средство не будет использоваться для производственной

или иной коммерческой деятельности;

     4) транспортное средство не будет отчуждено или передано во владение

другому лицу в течение двух лет с момента ввоза;

     5) транспортное средство не будет передано в пользование другому лицу

(кроме членов семьи) в течение двух лет с момента ввоза.

     При невыполнении указанных условий предоставления льгот ввозимый автомобиль

российского производства (или произведенного в государствах - бывших республиках

СССР) облагается, как уже отмечалось ранее, по выбору самого физического лица

совокупным таможенным платежом в соответствии с режимом реимпорта, или совокупным

таможенным платежом в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного

обращения, или, наконец, таможенным платежом по единой ставке 2 ЭКЮ за 1 куб.см

объема двигателя.

     Физические лица, постоянно проживающие за пределами России, могут временно

ввозить одно транспортное средство, произведенное в России и других бывших

республиках СССР и зарегистрированное в иностранном государстве (включая бывшие

республики СССР), на срок пребывания в России, но не более одного года, без

уплаты таможенных платежей при условии, что в течение этого срока такое транспортное

средство не будет использоваться для производственной или иной коммерческой

деятельности и передаваться в пользование либо владение другому лицу (за исключением

передачи в пользование члену семьи).

     Для полноты комментария остановимся на порядке ввоза и вывоза запчастей,

шин и топлива для автомобилей. Этот вопрос, как уже отмечалось, урегулирован

Общими правилами перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу

Российской Федерации, утвержденными приказом ГТК от 15 августа 1994 года N

408, и некоторыми специальными нормативными актами ГТК.

     Разрешается ввозить и вывозить без уплаты таможенных платежей не более

20 литров автомобильного бензина на каждое перемещаемое своим ходом моторное

средство (не считая топлива в заводских емкостях). Такое же ограничение (20

литров) установлено для беспошлинного перемещения дизельного топлива для моторных

транспортных средств. Применительно к шинам, покрышкам и камерам для шин к

легковым автомобилям ограничения установлены только при ввозе: без уплаты

таможенных платежей не более 5 штук.

     Перемещение валюты Российской Федерации, ценных бумаг в валюте Российской

Федерации, иностранной валюты и других валютных ценностей (ст. 108)

     В ТК (ст. 108) закрепляется, что порядок перемещения валюты и валютных

ценностей через таможенную границу устанавливается российским валютным законодательством.

     Один из основных его источников - Закон РФ "О валютном регулировании

и валютном контроле" - принят в 1992 году. В соответствии со ст. 1 этого Закона

к валютным операциям, являющимся объектом валютно-правового регулирования,

относятся, помимо прочего, ввоз и пересылка в Россию, а также вывоз и пересылка

из России валютных ценностей. Порядок перемещения через таможенную границу

российской и иностранной валюты как резидентами, так и нерезидентами устанавливается

Банком России совместно с Министерством финансов РФ и ГТК (ст. 2 Закона).

     Требованием мобильности нормативного регулирования порядка перемещения

через границу валюты и валютных ценностей и объясняется очевидное преобладание

в системе юридических источников подзаконных актов, издаваемых Банком России

и ГТК (приказов, инструкций, писем, телеграмм, телетайпограмм и т.д.).

     Нестабильность экономической, валютно-финансовой ситуации приводит к

усилению практики государственного вмешательства в механизм валютного регулирования.

Банк России имеет право вводить временные ограничения на вывоз из России отдельных

видов валют и ценных бумаг в валюте. В случае принятия подобных решений Банк

России обязан известить ГТК не позднее чем за месяц до их введения в действие

в целях обеспечения таможенного контроля на границе за соблюдением валютного

законодательства.

     Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации

физическими лицами иностранной валюты. По экономическим соображениям государство,

как правило, не ограничивает ввоз на свою территорию иностранной валюты, устанавливая

при этом обязательный характер таможенного оформления ввозимой валюты по процедуре,

предусмотренной нормами таможенного законодательства. Иностранная валюта может

заявляться в таможенной декларации, декларации о личных вещах экипажа (для

иностранных морских судов), списке членов экипажа (для иностранных воздушных

судов) и некоторых других документах. Основанием для вывоза из России иностранной

валюты могут служить:

     а) таможенный документ (таможенная декларация, декларация о личных вещах

экипажа, список членов экипажа и др.), подтверждающий ввоз иностранной валюты

на территорию России;

     б) разрешение на вывоз валюты, выдаваемое уполномоченным банком.

     Действие указанных документов сохраняется в течение 12 месяцев со дня

их выдачи.

     Физические лица (резиденты и нерезиденты) могут вывозить иностранную

валюту без ограничения суммы по разрешениям уполномоченных банков, список

которых регулярно направляется Банком России в ГТК. Такие разрешения выдаются

при совершении следующих операций с наличной иностранной валютой:

     а) продажа иностранной валюты за рубли в разрешенных валютным законодательством

случаях;

     б) выдача наличной иностранной валюты с текущих валютных счетов юридических

и физических лиц в соответствии с нормами валютного законодательства;

     в) покупка дорожных и банковских чеков за наличную иностранную валюту;

     г) выдача наличной иностранной валюты по пластиковым карточкам иностранных

эмитентов и российских уполномоченных банков.

     В соответствии с письмом Банка России от 20 марта 1995 года N 150 "О

порядке оформления операций по зачислению и снятию наличной иностранной валюты

физическими лицами с их валютных счетов в уполномоченных банках", письмами

ГТК от 16 марта 1995 года N 01-13/3677 и от 30 марта 1995 года N 01-13/4426

"О вывозе иностранной валюты физическими лицами" разрешением на вывоз иностранной

валюты физическими лицами является справка по форме N 0406007. Эта справка

является документом, подтверждающим право ее владельца, указанного на лицевой

стороне, на вывоз из Российской Федерации в установленном порядке валютных

ценностей, полученных в обменном пункте, банке (филиале) и поименованных в

справке. Справка служит подтверждением факта законного приобретения валютных

ценностей в обменном пункте или непосредственно в банке (его филиале). В то

же время она не является основанием для вывоза из Российской Федерации российской

валюты и ценных бумаг в рублях. Справка действительна в течение двух лет.

     Разрешение на вывоз иностранной валюты носит именной характер и не подлежит

передаче другому лицу.

     Таможенный служащий проверяет наличие обязательных реквизитов на таком

разрешении: номер и дата его выдачи; фамилия, имя, отчество гражданина, получившего

разрешение на вывоз иностранной валюты; наименование валюты и сумма, на которую

выдается разрешение; подпись ответственного лица и штамп уполномоченного банка.

Никакие исправления в тексте справки не допускаются. Разрешение считается

недействительным, если реквизиты выдавшего его обменного пункта, банка (филиала)

не читаются или возможно двоякое прочтение сведений на оттиске штампа уполномоченного

банка.

     Следует отметить, что разрешение на вывоз иностранной валюты подлежит

обязательной сдаче пограничной таможне, даже если количество иностранной валюты,

фактически вывозимой физическим лицом, меньше суммы, указанной в разрешении.

     Банк России устанавливает для физических лиц - резидентов, выезжающих

за границу в частную поездку и на постоянное место жительства, норму вывоза

иностранной валюты на одно лицо без предъявления таможенной декларации или

разрешения уполномоченного банка. В телеграмме Банка России от 27 июля 1992

года эта норма установлена в размере, не превышающем эквивалент 500 долларов

США. Гражданам-нерезидентам разрешается вывоз без предъявления таможенных

документов и разрешений уполномоченных банков иностранной валюты в сумме,

не превышающей эквивалент 50 долларов США.

     Декларируемая таможенным органам иностранная валюта, вывозимая физическими

лицами (резидентами и нерезидентами) сверх размеров, подтвержденных в документах,

являющихся основанием для вывоза валюты, выпуску не подлежит. Если возврат

такой иностранной валюты на территорию России невозможен, она помещается на

склад временного хранения, учрежденный таможенным органом, где хранится до

двух месяцев, после чего обращается в доход государства. Валюта, вывозимая

сверх документально подтвержденных размеров, если она не декларировалась таможенным

органам, подлежит конфискации.

     Порядок перемещения уполномоченными банками иностранной валюты и ценных

бумаг в иностранной валюте через таможенную границу. Международные расчеты

осуществляются преимущественно в безналичной форме переводом соответствующей

суммы с одного банковского счета на другой. Однако допускается и совершение

операций по перевозке (пересылке) наличной иностранной валюты через таможенную

границу. Порядок физического перемещения (включая пересылку любыми средствами

связи и транспортировку) иностранной валюты уполномоченными банками определен

в утвержденном Банком России и ГТК Положении от 19 апреля 1993 года "О порядке

ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации иностранной

валюты и ценных бумаг в иностранной валюте уполномоченными банками".

     Уполномоченные банки совершают валютные операции в соответствии с нормами

валютного и банковского законодательства и на основании полученных от Банка

России лицензий. Банк России регулярно направляет в ГТК необходимые для организации

таможенного контроля списки банков, получивших лицензии на проведение валютных

операций, с указанием категории лицензий.

     Иностранная валюта и ценные бумаги в иностранной валюте могут перемещаться

через таможенную границу только при условии их обязательного декларирования

таможенным органам.

     В соответствии с приказом ГТК от 24 января 1995 года N 42 листы грузовой

таможенной декларации должны распределяться следующим образом: 1-й лист остается

в таможенном органе, осуществившим выпуск иностранной валюты и ценных бумаг

в иностранной валюте; 2-й лист направляется в отдел таможенной стоимости и

валютного контроля соответствующего регионального таможенного управления;

3-й и 4-й листы возвращаются декларанту. Таможенная декларация заполняется

на каждый вид иностранной валюты или ценных бумаг.

     Ограничения на ввоз иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте

для уполномоченных банков не устанавливаются. Не ограничивается и вывоз из

Российской Федерации иностранной валюты банками, имеющими генеральную лицензию,

предоставляющую в том числе право совершать валютные операции не только в

России, но и за рубежом через корреспондентские счета, открытые в иностранных

банках. Если уполномоченный банк не имеет генеральной лицензии, он не обладает

правом самостоятельного вывоза из России наличной иностранной валюты и осуществляет

продажу (обмен) иностранной валюты банкам, имеющим генеральную лицензию, и

другим участникам внутреннего валютного рынка в соответствии с действующим

валютным законодательством.

     Уполномоченные банки могут без ограничения количества и без специальных

разрешений Банка России вывозить с российской таможенной территории следующие

виды ценных бумаг:

     а) платежные документы в иностранной валюте (чеки, простые векселя, тратты,

аккредитивы, оттиски с кредитных карточек, платежные поручения, заявления

и иные приказы об осуществлении платежа);

     б) долговые обязательства долгосрочного характера, выраженные в иностранной

валюте (депозитные и сберегательные сертификаты, гарантийные письма).

     Вывоз фондовых ценностей в иностранной валюте (акции, облигации, сертификаты

о заключении валютных сделок "фьючерс" и "опцион") уполномоченными банками,

не имеющими генеральной лицензии, допускается только при наличии разрешения

Банка России на указанную операцию.

     Наличная иностранная валюта, перемещаемая через таможенную границу Российской

Федерации, должна быть застрахована от всех видов риска на протяжении всего

пути на стоимость не ниже номинальной. Такое же требование предъявляется и

к перевозке фондовых ценностей в иностранной валюте на предъявителя, дорожных

чеков на предъявителя, а также долговых обязательств и векселей на предъявителя.

     При ввозе и вывозе иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте

из числа обязательных таможенных платежей уплачивается только сбор за таможенное

оформление. Этот сбор уплачивается до или в момент таможенного оформления

уполномоченным банком или по его поручению и за его счет перевозчиком либо

декларантом. Величина сбора составляет 0,15 процента номинальной стоимости

перемещаемой иностранной валюты, заявленной в таможенной декларации. Сбор

за таможенное оформление уплачивается в рублях или основных видах иностранной

валюты наличными в кассу таможни либо переводом на ее депозитный или валютный

счет.

     Сбор за таможенное оформление ценных бумаг в иностранной валюте уплачивается

в трехкратном размере установленной законом минимальной оплаты труда за партию

ценных бумаг, оформленных по одной таможенной декларации.

     Регулирование порядка перемещения через таможенную границу драгоценных

металлов и драгоценных камней. В понятие валютных ценностей, кроме иностранной

валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, включаются драгоценные металлы

и природные драгоценные камни. Законодательство приводит их исчерпывающий

перечень:

     а) золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий,

радий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии;

     б) алмазы, рубины, сапфиры, изумруды и александриты в сыром и обработанном

виде, а также жемчуг.

     Валютными ценностями не считаются ювелирные и другие бытовые изделия

из драгоценных металлов и камней и лом таких изделий. Порядок и условия отнесения

изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней к ювелирным и другим

бытовым изделиям, а также лому таких изделий определяются Комитетом РФ по

драгоценным металлам и драгоценным камням (Роскомдрагметом).

     В России установлена государственная монополия на реализацию на внешнем

рынке драгоценных металлов и камней. Реализация и иные операции с драгоценными

металлами и природными камнями на внешнем рынке осуществляются через уполномоченные

банки и внешнеторговое объединение "Алмазювелирэкспорт" по решению Правительства

РФ.

     До принятия специального закона государственный контроль за производством,

переработкой и использованием драгоценных металлов и драгоценных камней возлагается

на Роскомдрагмет.

     Правовое регулирование порядка пропуска российской валюты через таможенную

границу Российской Федерации

     Общие правила перемещения через границу валюты Российской Федерации.

В случае перемещения резидентами и нерезидентами валюты Российской Федерации

через таможенную границу должны соблюдаться все предусмотренные законодательством

таможенные правила, а сами наличные рубли обязательно декларируются таможне.

     Физическим лицам запрещено пересылать через границу российскую валюту.

Вывозить же и ввозить с собой валюту РФ они могут в количестве, не превышающем

нормы, устанавливаемой Банком России. С 1 сентября 1995 года она составляет

пятьсот минимальных окладов, установленных в РФ (письмо ГТК от 17 августа

1995 года N 01-13/11695). Эта норма распространяется как на резидентов, так

и на нерезидентов.

     Военнослужащим российских войск, дислоцированных на территориях государств

ближнего зарубежья, прибывающим в РФ в отпуск, командировку и к новому месту

службы, ввоз российской валюты разрешен в пределах сумм, указанных в справках

полевых учреждений Банка России или воинских частей. Изъятие из общего правила

предусмотрено также для беженцев и переселенцев из государств ближнего зарубежья,

прибывающих на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.

Им разрешается ввезти российские рубли в пределах сумм, подтверждаемых документами

об источниках их образования, заверенными консульской службой МИД РФ в государствах

ближнего зарубежья.

     В отношении лиц, не являющихся физическими лицами, действует запрет на

ввоз, вывоз и пересылку наличных рублей. Исключение составляет перемещение

через таможенную границу российской валюты Банком России или центральными

(национальными) банками иностранных государств, имеющими соответствующее разрешение

Банка России.

     В случае незаконного ввоза и пересылки в Российскую Федерацию, а также

пересылки из Российской Федерации наличные рубли подлежат конфискации таможенными

органами. Незаконно ввозимые в Россию рубли (например, недекларированная наличность)

также подлежат конфискации. Российская валюта, вывозимая из Российской Федерации

с нарушением действующего законодательства, не подлежит выпуску таможенными

органами. В этом случае задержанная рублевая наличность может быть помещена

на учрежденный таможенным органом склад временного хранения с правом последующего

возврата владельцу или его представителю, действующему на основании нотариально

заверенной доверенности. На складе российская валюта хранится не более двух

месяцев, после чего обращается в доход государства.

     Особые случаи регулирования порядка перемещения валюты Российской Федерации.

Валютное законодательство относит к валюте Российской Федерации, помимо находящихся

в обращении рублей, изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену

банкноты Банка России. Таким образом, последние попадают под действие норм,

установленных для перемещения валюты Российской Федерации. В период изъятия

из обращения в 1993 году государственных казначейских билетов СССР образца

1961 года, билетов Госбанка СССР образца 1961-1992 годов, а также банкнотов

Банка России образца 1992 года (достоинством 5000 и 10000 руб.) изымаемые

из обращения денежные билеты могли быть ввезены резидентами и нерезидентами

только в пределах установленных Банком России норм ввоза валюты Российской

Федерации, не подлежали выпуску и принимались таможенными органами на хранение

с правом их последующего возврата владельцу или его представителю при условии

вывоза всей суммы с российской территории под контролем таможенных органов.

По истечении сроков хранения невостребованная рублевая наличность в банкнотах,

изъятых из обращения, направлялась в учреждения Банка России.

     В особом порядке осуществляется перемещение через российскую таможенную

границу памятных монет из драгоценных и недрагоценных металлов, находящихся

в обращении и являющихся законным платежным средством в Российской Федерации.

Ввоз в Россию таких монет допускается без ограничений. При регулировании вывоза

важно, кто осуществляет эту операцию. Физические лица (как резиденты, так

и нерезиденты) могут вывезти не более 10 памятных монет из недрагоценных металлов

на одно лицо и за одну поездку. Вывоз физическими лицами монет из драгоценных

металлов запрещается, кроме случаев, когда имеется специальное разрешение

Банка России. Юридические лица нерезиденты не имеют права вывоза из России

памятных монет из драгоценных и недрагоценных металлов. Такое право им может

быть предоставлено только на основании специальных разовых разрешений Банка

России. Юридические лица резиденты осуществляют вывоз памятных монет по специальному

разрешению Банка России. Последний обязан регулярно предоставлять ГТК перечень

юридических лиц резидентов, получивших такие разрешения.

     Перемещение физическими лицами товаров не для коммерческих целей (ст.

109)

     Закон РФ "О таможенном тарифе" (п. "и" ст. 35) устанавливает, что товары,

перемещаемые через российскую таможенную границу физическими лицами и не предназначенные

для производственной или иной коммерческой деятельности, освобождаются от

таможенной пошлины в соответствии с Таможенным кодексом. В ТК этот вопрос

непосредственно урегулирован в ст. 109, предоставившей Правительству РФ и

ГТК право в пределах своей компетенции устанавливать упрощенный, льготный

порядок перемещения вышеуказанных товаров через российскую таможенную границу.

     На основании ст. 109 ТК были изданы:

     - постановление Правительства РФ от 23 декабря 1993 года N 1322 "О порядке

перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации

товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности";

     - приказ ГТК от 15 августа 1994 года N 416 "Об утверждении Общих правил

перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств

физическими лицами"<33>;

     - приказ ГТК от 15 августа 1994 года N 408 "О перемещении товаров физическими

лицами через таможенную границу Российской Федерации", которым были утверждены

Общие правила перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу

Российской Федерации.

     Заметим, что действие этих правил не распространяется на товары, пересылаемые

физическими лицами в международных почтовых отправлениях.

     Под "льготным порядком" перемещения товаров физическими лицами понимается:

     1) полное или частичное освобождение от таможенных пошлин и налогов;

     2) установление единых ставок таможенных пошлин;

     3) неприменение мер экономической политики (лицензирования, квотирования).

     На перемещение в упрощенном, льготном порядке отдельных категорий товаров

могут быть наложены количественные или стоимостные ограничения. Таким правом

наделен ГТК. Устанавливаемые им ограничения подлежат обязательному согласованию

с Министерством финансов РФ.

     В основании льготного порядка перемещения товаров физическими лицами

лежит возможность применения единых ставок таможенных платежей. Единая ставка,

установленная соответствующими подзаконными актами, действует в отношении

товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности,

независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения. Единые ставки

таможенных платежей не включают таможенные сборы за хранение товаров, а также

сборы за таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест и вне

времени работы таможенных органов.

     Если льготный порядок предусматривает полное освобождение от таможенных

платежей, взимаемых по единой ставке, то в отношении товаров, перемещаемых

в несопровождаемом багаже, должен быть все же уплачен сбор за таможенное оформление

в размере 0,1 процента таможенной стоимости. Развернутое определение "несопровождаемого

багажа" содержится в письме ГТК от 20 марта 1995 года N 01-13/3770. И по таможенным

правилам, и по правилам воздушных перевозок несопровождаемым считается багаж,

оформленный грузовой накладной. Перемещение на одном и том же воздушном судне

не является определяющим фактором. В расчет должны приниматься прежде всего

следующие обстоятельства:

     - принятие к перевозке товара отдельно от пассажира;

     - оформление товара отдельным документом.

     В случае, когда действующее законодательство предусматривает применение

единых ставок таможенных платежей, декларант не вправе требовать применения

общего порядка и условий тарифного и нетарифного регулирования, налогообложения

и таможенного оформления (п. 1.6 Общих правил перемещения товаров физическими

лицами через таможенную границу Российской Федерации).

     Льготный порядок перемещения может быть использован только в отношении

товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности.

Следовательно, определяющую роль играет предназначение перемещаемых товаров.

Установление предназначения товаров возложено на должностное лицо таможенного

органа, руководствующееся при этом общепринятыми международными нормами и

практикой.

     Товары рассматриваются как не предназначенные для производственной или

иной коммерческой деятельности, если они перемещаются исключительно для пользования

или потребления лицом, перемещающим товары, и членами его семьи<34> и использование

товаров не связано с извлечением дохода в любой форме. Использование товара

в иных целях допускается при условии уплаты таможенных платежей как за товары,

предназначенные для производственной и иной коммерческой деятельности (п.

2.2). Обязанность подтверждения того, что товары не предназначены для коммерческой

деятельности, возлагается на лицо, перемещающее товары.

     В ТК (ст. 109) перечислены основные факторы, которые таможенный служащий

принимает в расчет при установлении предназначения товаров:

     а) характер товаров (их потребительские свойства, традиционная практика

их использования);

     б) количество товаров;

     в) частота перемещения товаров;

     г) обстоятельства поездки (цель поездки, ее продолжительность, страна

выезда, сумма заработанной валюты и т.д.);

     д) отсутствие оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную

границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом или

членами его семьи.

     Так, например, перемещение через таможенную границу товаров, обычно неиспользуемых

в быту (сырье, станки, грузовики и т.д.), дает таможенному служащему основание

полагать, что такие товары ввозятся (вывозятся) для коммерческих целей, если

декларант не докажет обратное. О коммерческом характере дальнейшего использования

товаров может свидетельствовать и значительно превышающее потребность декларанта

и членов его семьи количество однородного товара (одного наименования, фасона,

цвета и т.д.). Периодический ввоз или вывоз одним и тем же лицом однородных

товаров также может свидетельствовать о коммерческих целях перемещения товаров,

опять-таки если декларант не докажет иного.

     Правила ввоза товаров на таможенную территорию РФ. При въезде в Россию

физические лица имеют право на беспошлинный ввоз следующих товаров (как в

сопровождаемом, так и в несопровождаемом багаже):

     а) товаров, выпущенных при выезде за рубеж;

     б) товаров, необходимых для личного пользования на время пребывания в

России (для лиц, постоянно проживающих за границей);

     в) иных товаров, не предназначенных для коммерческой деятельности, общей

стоимостью до 2000 долларов США.

     Из последнего правила существует ряд важных исключений. Первое касается

российских граждан, срок временного непрерывного пребывания которых в иностранных

государствах превышает 6 месяцев. Они могут беспошлинно ввозить товары общей

стоимостью до 5000 долларов США. Второе исключение распространяется на физических

лиц, переселяющихся на постоянное место жительства в Россию. Они могут ввозить

с собой без уплаты таможенных платежей товаров общей стоимостью до 10000 долларов

США включительно. Наконец, третье исключение применяется в отношении физических

лиц - бывших граждан СССР, ввозящих товары в связи с переселением на новое

постоянное место жительства в пределах государств - бывших республик СССР,

а также лиц, признанных в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами.

Товары, перевозимые этой категорией лиц, освобождаются от уплаты таможенных

платежей без каких-либо стоимостных ограничений, при условии некоммерческого

предназначения перемещаемых товаров.

     Если общая стоимость ввозимых товаров больше установленных для каждой

категории лиц стоимостных лимитов, то часть товаров, ввозимая сверх установленных

квот, выпускается с уплатой таможенных платежей, рассчитанных по единой ставке.

При этом общая сумма ввозимых товаров не должна превышать 10000 долларов США.

     Размер единых ставок установлен в постановлении Правительства РФ от 3

июня 1995 года N 553 "О внесении изменений в постановление Совета Министров

- Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 года N 1322". При

ввозе товаров единые ставки могут быть адвалорными и специфическими. Специфические

ставки (исчисляются к единице количества облагаемых товаров) используются

при обложении строго определенных видов товаров. Их перечень и сами ставки

содержатся в приложении к названному постановлению Правительства РФ (меховая

и кожаная одежда, текстиль и трикотаж, обувь, посуда, видеоаппаратура, телевизоры,

игрушки и др.). Так, например, при ввозе стеклянной посуды таможенные платежи

будут рассчитываться по единой ставке 3 ЭКЮ за 1 кг, а при ввозе видеомагнитофона

- 30 ЭКЮ за 1 штуку.

     При обложении всех иных товаров (то есть тех товаров, которые не перечислены

в специальном приложении) используется адвалорная ставка - 30 процентов таможенной

стоимости.

     Следует отметить, что при перемещении (это касается как ввоза, так и

вывоза) одного единственного товара либо одного комплекта товаров (гарнитура,

сервиза и т.п.) предоставляется дополнительная льгота, состоящая в следующем.

Если стоимость товара или комплекта превышает установленные стоимостные ограничения

не более чем на 20 процентов, допускается полное освобождение от уплаты таможенных

платежей. Так, например, если багаж бизнесмена-иностранца, приехавшего в Москву

с деловым визитом, состоит только из заявленного к использованию не в коммерческих

целях компьютера стоимостью 2100 долларов США, пассажир получает право на

полное освобождение от уплаты таможенных платежей, поскольку стоимость единственного

ввезенного товара превышает установленный порог в 2000 долларов США менее

чем на 20 процентов.

     Если товары общей стоимостью до 10000 долларов США пересылаются в адрес

физического лица без следования этого лица через таможенную границу России,

применяется установленная единая ставка таможенных платежей. В этом случае

законодательство не предусматривает полного освобождения от уплаты таможенных

платежей, даже если стоимость пересылаемых товаров не будет превышать 2000

долларов США (п. 3.3 Общих правил перемещения товаров физическими лицами через

таможенную границу Российской Федерации).

     Одним из ключевых вопросов при определении размера таможенных платежей

в случае использования адвалорных ставок является установление таможенной

стоимости ввозимых физическим лицом товаров, не предназначенных для коммерческих

целей. Таможенная стоимость таких товаров (как и в уже прокомментированном

случае с транспортными средствами) должна представлять собой цену, по которой

этот или подобный (аналогичный) товар продается или предлагается для продажи

при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции. Поскольку

таможенная стоимость в данном случае определяется на основе розничных цен,

цены международной торговли или внутренние оптовые цены зарубежных стран в

этих целях (то есть для определения базы расчета таможенных платежей) не используются.

     При ввозе товаров на таможенную территорию России в несопровождаемом

багаже в таможенную стоимость должны быть включены расходы по доставке таких

товаров до аэропорта, морского порта или иного места ввоза в Российскую Федерацию.

     Размер таможенной стоимости декларируется физическим лицом, перемещающим

товары, либо в грузовой таможенной декларации, либо в специальном заявлении,

которое при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля рассматривается

в качестве таможенной декларации.

     Атрибутами такого заявления являются:

     1) фамилия, имя, отчество лица, перемещающего товары, его место жительства,

а также сведения о документе, удостоверяющем личность;

     2) наименование таможенного органа, должностному лицу которого предоставляется

это заявление;

     3) наименование товаросопроводительного документа, по которому перемещаются

товары;

     4) предназначение товаров (товары для коммерческих или некоммерческих

целей);

     5) описание перемещаемых товаров: наименование, количество, стоимость;

     6) дата и подпись декларанта.

     Как правило, таможенная стоимость заявляется с предоставлением таможенному

органу ряда документов, подтверждающих декларируемую стоимость (счетов, чеков,

справок и т.д.). При отсутствии таких документов, а также при наличии оснований

полагать, что заявленная стоимость не является достоверной, таможенный орган

вправе самостоятельно определить таможенную стоимость ввозимого товара на

основании данных, содержащихся в каталогах иностранных фирм, осуществляющих

розничную продажу товаров, либо иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении

таможенного органа в отношении подобных товаров. При использовании такой информации

таможенный орган может осуществлять корректировку цены применительно к конкретному

случаю с учетом таких важных ценообразующих факторов, как качество ввозимого

товара, его репутация на рынке, страна происхождения, время изготовления и

т.д.

     Если заявитель не согласен с решением таможенного органа в связи с определением

таможенной стоимости, он может обжаловать это решение по процедуре, установленной

в разделе ХIII ТК. При этом таможенный орган имеет право назначить проведение

экспертизы.

     На ввоз некоторых видов товаров в Россию, помимо стоимостных, существуют

и количественные ограничения. Перечень таких товаров содержится в приложении

N 1 к Общим правилам перемещения товаров физическими лицами через таможенную

границу Российской Федерации. Без уплаты таможенных платежей одно физическое

лицо может ввезти на российскую таможенную территорию не более:

     - 5 литров алкогольных напитков;

     - 1000 штук сигарет;

     - 3 предметов одежды из натуральной кожи или меха;

     - 2 ковров;

     - 3 предметов или одного комплекта изделий из хрусталя;

     - 0,5 карата бриллиантов;

     - 5 предметов ювелирных изделий<35>.

     Следует особо прокомментировать два следующих обстоятельства. Во-первых,

таможенное законодательство предусматривает специальные возрастные ограничения

в связи с правом на беспошлинный ввоз алкоголя и табака. Без уплаты таможенных

платежей ввезти до 5 литров алкогольных напитков может только лицо не моложе

21 года. В отношении ввоза табака возрастной предел установлен в 16 лет. Считается,

что лица моложе 21 года и 16 лет не могут ввозить для собственных нужд алкоголь

и табак соответственно. Указанное ограничение касается только права на беспошлинный

ввоз и не должно толковаться как запрет вообще на ввоз этих видов товаров

лицами, не достигшими соответствующего возраста.

     Второе обстоятельство касается понятия "ювелирные изделия". Оно охватывает

в данном случае товары, классифицированные в Товарной номенклатуре внешнеэкономической

деятельности под кодами 7113, 7114 и 7116. Под количественные ограничения

попадают, таким образом, не только изделия из драгоценных металлов и драгоценных

камней, но и из металлов, плакированных драгоценными металлами, изделия из

культивируемого жемчуга, а также из полудрагоценных камней (природных, искусственных

или реконструированных).

     Если количественная норма превышена, уплачиваются таможенные платежи

по единой ставке. При этом единая ставка может быть применена, если товары

ввозятся в пределах до трехкратного превышения ограниченных количеств (например,

до 15 литров алкоголя, 3000 штук сигарет и т.д.). Если физическое лицо ввозит

с собой, например, 16 литров алкогольных напитков, то независимо от декларируемого

предназначения этого товара льготный порядок перемещения товаров физическими

лицами, предусматривающий применение единой ставки, не может быть использован.

     Рассмотрим конкретный пример. Физическое лицо ввозит "для себя" 60 пачек

сигарет, общая стоимость которых составляет 150 долларов США. Если считать,

что в пачке 20 сигарет, то пассажир ввозит 1200 сигарет, что на 200 штук превышает

установленную квоту. И несмотря на то, что стоимость сигарет (150 долларов)

значительно меньше определенного предела по стоимости (2000 долларов), пассажир

должен уплатить за 200 сигарет превышения нормы таможенные платежи по единой

ставке 30 процентов.

     Если выдержана количественная норма (например, 4 ювелирных изделия при

норме в пять), а стоимость этих товаров превышает установленные стоимостные

ограничения (2500 долларов США против нормы в 2000), то часть товаров, ввозимая

сверх нормы в пределах 10000 - долларовой квоты (в нашем случае 500 долларов),

облагается по единой ставке - 30 процентов.

     Таким образом, в отношении товаров, по которым предусмотрены количественные

нормы ввоза, полное освобождение от таможенных платежей допускается только

при одновременном соблюдении всех необходимых условий, включая количественные

и стоимостные ограничения.

     Правила вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Правовое регулирование вывоза товаров в принципе не отличается от уже прокомментированных

правил ввоза. Различия касаются прежде всего стоимостных и количественных

ограничений.

     Выезжающим за границу разрешается вывоз без уплаты таможенных платежей

в сопровождаемом и несопровождаемом багаже на одно лицо:

     - товаров, необходимых для личного пользования на время пребывания за

границей (для граждан, постоянно проживающих в России);

     - иных товаров, не предназначенных для коммерческой деятельности, общей

стоимостью до пятидесятикратного размера минимальной месячной оплаты труда.

     Для выезжающих на постоянное место жительства в иностранные государства

(кроме бывших республик СССР) стоимостный предел установлен в 500-кратном

размере минимальной месячной оплаты труда. Стоимостные ограничения не применяются

в отношении лиц - бывших граждан СССР, вывозящих товары в связи с переселением

на новое постоянное место жительства в пределах государств - бывших республик

СССР, а также лиц, признанных в установленном порядке беженцами и вынужденными

переселенцами.

     За вывоз товаров сверх стоимостных пределов уплачиваются таможенные платежи,

рассчитываемые по единой ставке в 60 процентов. По такой же ставке ведется

расчет таможенных платежей в случае вывоза сверхнормативных товаров, в отношении

которых устанавливаются количественные ограничения. Перечень таких товаров

содержится в приложении N 3 к Общим правилам перемещения товаров физическими

лицами через таможенную границу Российской Федерации. Нужно знать следующие

основные количественные ограничения:

     - 5 кг брутто рыбы или ракообразных;

     - 280 г икры лососевых или осетровых рыб;

     - не более 20 кг бытовых изделий из цветных металлов;

     - 5 ювелирных изделий.

     Для ювелирных изделий из драгоценных металлов дополнительно к ограничению

по количеству предметов применяется и весовое ограничение: общим весом не

более 30 г для изделий из золота и платины или 120 г для изделий из серебра.

     Если количество перечисленных товаров больше установленных ограничений,

то в пределах до трехкратного их превышения часть товаров, ввозимая сверх

нормы, облагается таможенным платежом по единой ставке 60 процентов.

     Правила временного ввоза и вывоза товаров. Временный ввоз в упрощенном

(льготном) порядке может осуществляться только лицами, имеющими постоянное

место жительства за пределами России, а временный вывоз - лицами, постоянно

проживающими в России и временно выезжающими за ее пределы.

     Под этот режим могут попадать только товары, не предназначенные для коммерческой

деятельности и необходимые для личного пользования на территории Российской

Федерации или в стране временного пребывания. В приложении N 4 к Общим правилам

перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Российской

Федерации содержится перечень таких товаров: одежда, туалетные принадлежности,

личные ювелирные украшения, фото- и кинокамеры с разумным количеством пленки,

портативная техника (музыкальные, пишущие машинки, калькуляторы и персональные

компьютеры), бинокли, детские коляски, инвалидные коляски, некоторые виды

спортивного оборудования, медицинских приборов, а также товаров, имеющих явно

выраженное предназначение для личного пользования. Такие товары, заявленные

к режиму временного ввоза (вывоза), освобождаются от таможенных платежей.

Перечень товаров, помещенный в приложении N 4, является примерным. Это означает,

что решение о признании тех или иных товаров необходимыми для личного пользования

в каждом конкретном случае принимается должностными лицами таможенных органов.

     Временный ввоз (вывоз) товаров физическими лицами в упрощенном порядке

разрешается таможенным органом на срок, не превышающий срок фактического пребывания

лица на территории России или в стране временного пребывания. При наличии

оснований полагать, что товары, заявляемые к временному ввозу (вывозу), могут

быть обратно не возвращены, таможенный орган предоставляет разрешение на временный

ввоз (вывоз) только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.