Законы. Юриспруденция

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (по главам)

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Статья 224 ТК устанавливает, что таможенные органы РФ осуществляют оперативно-розыскную

деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших

противоправное деяние, признаваемое российским законодательством преступлением,

производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов

РФ, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных

и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными

договорами РФ по таможенным вопросам.

     Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) осуществляется в соответствии

с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа

1995 года <118>.

     ОРД- это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно, уполномоченными

Законом государственными органами и оперативными подразделениями, в пределах

их компетенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты

жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества

и государства от преступных посягательств. ОРД базируется на принципах законности,

уважения прав и свобод личности, конспирации, сочетания гласных и негласных

начал.

     Таможенным органам (должностным лицам), осуществляющим ОРД, запрещается

действовать в интересах какой-либо политической партии, общественного объединения

или религиозной организации, а также принимать негласное участие в работе

органов представительной или судебной власти.

     Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

наличие возбужденного уголовного дела; информация о противоправном деянии,

о лицах, скрывающихся от следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

поручение следователя, указания прокурора или определение суда; запросы международных

правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств

(ст. 7 Закона).

     Согласно ст. 15 Закона таможенные органы, осуществляющие ОРД, имеют право:

1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия (опрос граждан,

наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочные

закупки, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности,

обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных

средств, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных и иных переговоров,

снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая

поставка, оперативный эксперимент); 2) сотрудничать с лицами, изъявившими

желание содействовать органам, осуществляющим ОРД; 3) использовать в ходе

оперативно-розыскных мероприятий служебные помещения, имущество предприятий,

учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения,

транспортные средства, иное имущество частных лиц; 4) использовать в целях

конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную

принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств

таможенных органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан сотрудничающих

с этими органами на конфиденциальной основе; 5) создавать предприятия, учреждения,

организации и подразделения, необходимые для решения оперативно-розыскных

задач.

     Таможенные органы, осуществляющие ОРД, имеют право использовать компьютерные

системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, а также другие технические

средства, необходимые им для достижения поставленных перед ними целей.

     В соответствии со ст. 14 Закона, таможенные органы, осуществляющие ОРД,

обязаны: 1) принимать меры по защите конституционных прав и свобод человека

и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества

и государства; 2) исполнять письменные поручения органов дознания, следователя,

указания прокурора и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

3) выполнять на основе договоров о правовой помощи запросы соответствующих

международных правоохранительных организаций (например, Интерпола) и правоохранительных

органов иностранных государств; 4) соблюдать правила конспирации и др.

     Результаты оперативно-розыскной деятельности используются для подготовки

и осуществления следственных действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий,

а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда,

уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших.

     Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и

основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания,

следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а

также использоваться по уголовным делам в соответствии с уголовно-процессуальным

законодательством.

     Лицо, полагающее, что действия таможенного органа, осуществляющего ОРД,

привели к нарушению его прав и свобод, может обжаловать эти действия в вышестоящий

орган, прокурору или в суд.

     Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана, вправе

истребовать от таможенного органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной

о нем информации, в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих

разглашение государственной тайны. При отказе предоставить вышеуказанные сведения

лицо может обжаловать эти действия в судебном порядке. В процессе рассмотрения

дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении

этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на орган, осуществляющий

ОРД.

     При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим ОРД, прав и

законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор

либо судья обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов,

возмещению причиненного вреда (ст. 5 Закона).