Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Особенности рассмотрения трудовых споров руководящих работников, избираемых,

утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной

власти и управления Российской Федерации и республик в составе Российской

Федерации, а также судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам

увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула

или выполнения нижеоплачиваемой работы и наложения дисциплинарных взысканий

устанавливаются законодательством Российской Федерации и республик в составе

Российской Федерации.

                    Комментарий к статье 218 КЗоТ РФ

     §1. Статья 218 КЗоТ устанавливает особый порядок рассмотрения трудовых

споров по вопросам увольнения, перевода на другую работу, оплаты вынужденного

прогула или разницы при выполнении нижеоплачиваемой работы, а также наложения

дисциплинарных взысканий для узкого круга следующих работников: руководящих

работников, избираемых, назначаемых или утверждаемых на должности высшими

органами государственной власти и управления России и ее республик, а также

судей, прокуроров, их заместителей и помощников. В этот круг входят также

все федеральные государственные служащие, государственные служащие республик

Российской Федерации и др.

     §2. Поскольку нет еще законодательства Российской Федерации о порядке

и сроках рассмотрения трудовых споров, указанных в ст. 218 КЗоТ, то в соответствии

со ст. 4 КЗоТ (см. комментарии к ней) надо руководствоваться разделом IV Закона

СССР "О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров" (ст. ст. 28-35)

от 11 марта 1991 г. в редакции от 25 сентября 1992 г. (Ведомости СССР, 1991,

N 21, ст. 593), а также Законом РФ о судьях и Положением о квалификационных

коллегиях судей, утверждено постановление Верховного Совета РФ от 13 мая 1993

г., Положением о квалификационной аттестации судей, утверждено тем же постановление

(Ведомости РФ, 1993, N 24, ст. 856), Законом РФ о прокуратуре РФ от 17 января

1992 г., Положением о федеральной государственной службе.

     §3. Трудовые споры, указанные в ст. 218 КЗоТ, перечисленных в ней работников,

рассматриваются высшими органами власти и управления, вышестоящими по отношению

к тем, кто произвел увольнение, перевод или наложение дисциплинарного взыскания

на руководящего работника.

     Исковые сроки для обращения указанных в ст. 218 КЗоТ работников с трудовым

спором в вышестоящий орган те же самые, что и для других работников, то есть

месячный по спору об увольнении и трехмесячный по спорам о переводах и наложении

дисциплинарных взысканий.

     §4. Вышестоящий орган обязан рассмотреть трудовой спор в месячный срок

со дня поступления заявления. Спор решается в присутствии работника, если

он не просит рассмотреть заявление заочно или не явился без уважительной причины

по вторичному вызову.

     Орган, рассматривающий указанный в ст. 218 КЗоТ трудовой спор, вправе

пригласить представителя принявшего оспариваемое решение органа власти и управления

и профсоюза.

     §5. Решение вышестоящего органа по трудовому спору должно быть обоснованным

трудовым законодательством и мотивированным. В случае незаконного увольнения,

перевода, наложения дисциплинарного взыскания вышестоящий орган принимает

решение об отмене соответствующего приказа, распоряжения, постановления.

     Он не может применить к работнику более строгую меру, но вправе смягчить

оспариваемую меру дисциплинарного взыскания с учетом конкретных обстоятельств

проступка, предшествующей работы и поведения работника.

     Вышестоящий орган при восстановлении работника на прежней работе одновременно

принимает решение об оплате ему вынужденного прогула. См. ст. 213 КЗоТ и комментарии

к ней.

     Копии решения вышестоящего органа в трехдневный срок после принятия решения

должны быть направлены или вручены заинтересованному работнику и органу, действия

которого были оспорены.

     §6. Споры судей о прекращении их полномочий решаются Верховным Судом

РФ, а споры их о приостановлении полномочий судьи, переводах и дисциплинарных

взысканиях решаются вышестоящей квалификационной коллегией судей по отношению

к той коллегии, решение которой оспаривает судья.

     §7. Споры прокуроров, их заместителей и помощников об увольнениях, переводах

и наложении дисциплинарных взысканий рассматриваются вышестоящим прокурором

по отношению к тому прокурору, действия которого оспариваются вплоть до Генерального

прокурора РФ.

     §8. Все указанные в ст. 218 КЗоТ работники после рассмотрения их трудовых

споров вышестоящим органом могут обратиться в месячный срок со дня вручения

им решения вышестоящего органа в народный суд, если они не удовлетворены этим

решением. На это указало Постановление Конституционного Суда РФ от 16 апреля

1993 г. (Ведомости РФ, 1993, N 29, ст. 1141). Оно признало обыкновение правоприменительной

практики применения ст. 218 КЗоТ с лишением этих работников судебной защиты,

противоречащей Конституции РФ, предоставляющей всем право на судебную защиту,

и поставило вопрос о необходимости изменения ст. 218 КЗоТ.