Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Условия выдачи и размеры пособий по государственному социальному страхованию

устанавливаются законом.

                   Комментарий к статье 240.1 КЗоТ РФ

     §1. Выше отмечалось, что согласно п. 2 ст. 39 Конституции РФ социальные

пособия устанавливаются законом. Ст. 240-1 полностью соответствует конституционной

норме и детализирует ее. Она предусматривает, что устанавливаются законом

как условия выдачи, так и размеры пособий по государственному социальному

страхованию (есть социальные пособия и не по государственному социальному

страхованию - пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, ежемесячное

пособие на ребенка и т.д.).

     §2. К настоящему времени условия и размеры ряда пособий по государственному

социальному страхованию установлены законами, например, единовременного пособия

при рождении ребенка, пособия по беременности и родам. Однако в законах зачастую

допускаются пробелы в правовом регулировании соответствующих отношений, даются

поручения Правительству издать соответствующие положения, в которых разрешаются

нередко принципиальные вопросы, касающиеся условий назначения и размеров пособий.

Другими словами, проявляется негативная тенденция подмены закона подзаконными

актами. Между тем в подлинно правовом государстве, а Россия провозглашена

федеративным правовым государством с республиканской формой правления (см.

ст. 1 Конституции РФ), все права и обязанности граждан могут определяться

лишь законами. Это в полной мере касается и прав в сфере социального обеспечения.

     §3. С 1991 г. разрабатывается проект закона о социальном страховании.

Этот закон призван в первую очередь упорядочить законодательство о социальном

страховании, в том числе касающееся всех условий и норм обеспечения граждан

пособиями, полностью заменить явно устаревшие правовые нормы союзного законодательства,

а также четко определить систему организации работы по осуществлению деятельности

в сфере социального страхования.

     §4. Конкретные основные условия и размеры пособий по государственному

социальному страхованию изложены в комментарии к ст. ст. 238, 239, 240, 243-2.