Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     Работники могут быть высвобождены с предприятий, из учреждений, организаций

в связи с их ликвидацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности

или штата.

     О предстоящем высвобождении работники предупреждаются персонально под

расписку не менее чем за два месяца.

     Администрация предприятий, учреждений, организаций своевременно, не менее

чем за три месяца, представляет соответствующему профсоюзному органу информацию

о возможном массовом высвобождении работников.

     При высвобождении работников в связи с сокращением численности или штата

учитывается преимущественное право на оставление на работе, предусмотренное

статьей 34 настоящего Кодекса и коллективным договором.

     Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с сокращением численности

или штата администрация предлагает работнику другую работу на том же предприятии,

учреждении, организации.

     Работник имеет право на выбор нового места работы путем прямого обращения

на другие предприятия, учреждения, организации или через бесплатное посредничество

службы занятости.

     Администрация не позднее чем за два месяца обязана довести до сведения

местного органа службы занятости данные о предстоящем высвобождении каждого

конкретного работника с указанием его профессии, специальности, квалификации

и размера оплаты труда (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября

1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации

и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

                    Комментарий к статье 40-2 КЗоТ РФ

     §1. О высвобождении работников в связи с ликвидацией предприятия, учреждения,

организации или сокращением численности или штата работников и порядке их

увольнения см. ст. 33 КЗоТ РФ пункт 1 и комментарии к ней.

     §2. О предстоящем высвобождении работника администрация должна его персонально

письменно предупредить под расписку не менее чем за два месяца. Следовательно,

такое письменное предупреждение она может сделать и за 3-4 месяца, но не менее

чем за два месяца. При несоблюдении срока предупреждения работника об увольнении,

указало Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 16 от 22 декабря 1992 г.

в п. 23, если он не подлежит восстановлению на работе по другим основаниям,

суд изменяет дату его увольнения так, чтобы трудовой договор (контракт) был

прекращен по истечении установленного законом срока предупреждения, обязывая

тем самым администрацию оплатить это время предупреждения применительно к

ст. 213 КЗоТ РФ исходя из среднего заработка работника за весь срок предупреждения

с учетом измененной судом даты увольнения.

     §3. О преимущественном праве оставления на работе при сокращении численности

или штата работников см. ст. 34 КЗоТ и комментарии к ней. Это право, как указывает

ст. 40-2 КЗоТ, может быть предусмотрено коллективным договором, но не ниже

гарантии ст. 34 КЗоТ. Так, коллективный договор может предусмотреть кроме

указанных во второй части ст. 34 КЗоТ категорий работников и другие категории

работников данного производства, требующие дополнительной социальной защиты.

     §4. Часть 2 ст. 40-2 КЗоТ РФ обязывает администрацию своевременно, не

менее чем за три месяца, представлять соответствующему профсоюзному органу

информацию о возможном массовом высвобождении работников. Профсоюзы имеют

право на участие в содействии занятости. Они вправе принимать участие в разработке

государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов

профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации,

осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства

в области занятости (ст. 21 Закона о занятости).

     Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления

предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий,

связанных с массовым высвобождением работников. См. п.п. 1 и 3 ст. 12 Закона

РФ от 8 декабря 1995 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях

деятельности" (Российская газета, 20 января 1996 г.).

     Профсоюзные организации, их выборные органы вправе требовать от работодателя

включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.

См. ст. 21 Закона о занятости населения в РФ.

     §5. Критерием массового высвобождения работников являются показатели

численности увольняемых высвобождаемых работников за определенный календарный

период. Так, массовым высвобождением будет: а) ликвидация предприятия любой

организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;

б) сокращение численности или штата работников предприятия в количестве: 50

и более человек в течение 30 календарных дней; 200 и более человек в течение

60 календарных дней; 500 и более человек в течение 90 календарных дней; в)

увольнение более 1 процента общего числа работающих в связи с ликвидацией

предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных

дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.

     В регионах в зависимости от их территориально-отраслевых особенностей

развития экономики и уровня безработицы могут устанавливаться иные усиливающие

социальную защищенность работников критерии массового высвобождения, определяемые

органами власти субъектов федерации, городов и районов (см. п.п. 1 и 2 Положения

об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения,

утв. Пост. Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 99. Указанное Положение

предусматривает программу мероприятий по содействию занятости в условиях массового

высвобождения, в том числе меры, рекомендуемые для включения в коллективные

договоры и социально-отраслевые или территориальные соглашения).

     §6. По предложению службы занятости и профсоюзных органов органы местного

самоуправления могут приостанавливать на срок до шести месяцев решение работодателя

о массовом высвобождении в зависимости от уровня безработицы в регионе (в

% от численности занятых в регионе). Так, если уровень безработицы 5-7%, то

срок приостановки два месяца, а если свыше 11% - шесть месяцев.

     Если уровень безработицы в регионе превышает 11 процентов, то проводится

поэтапное высвобождение в зависимости от численности увольняемых в более длительные

сроки. Так, при численности 500 и более увольняемых работников срок высвобождения

поэтапно устанавливается 12 месяцев.

     §7. Администрация оповещает не менее чем за три месяца и службу занятости

о предполагаемом массовом высвобождении работников, и за два месяца оповещает

ее о высвобождении каждого конкретного работника с указанием его специальности,

квалификации и среднего заработка.

     Работодатели несут ответственность за нарушение Закона о занятости населения

в РФ и в частности его ст. 25 о своевременном представлении службе занятости

и в профсоюзный орган информации о возможных массовых увольнениях и сроках

намеченного его осуществления. На них может быть наложен штраф в размере до

100 тысяч рублей, налагаемый в судебном порядке. Они могут нести дисциплинарную

и уголовную ответственность.

     Статья 40.3 Льготы и компенсации высвобождаемым работникам

     Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций

при расторжении трудового договора (контракта) в связи с осуществлением мероприятий

по сокращению численности или штата:

     1) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка;

     2) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но

не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия;

     3) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, в

порядке исключения, и в течение третьего месяца со дня увольнения по решению

органа по трудоустройству при условии, если работник заблаговременно (в двухнедельный

срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен (в

ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости

Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской

Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

     Выплата месячного выходного пособия и сохраняемого среднего заработка

производится по прежнему месту работы.

     За указанными работниками сохраняется непрерывный трудовой стаж, если

перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев.

     При реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за

высвобожденными работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более

чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия

и непрерывный трудовой стаж.

     Высвобожденным работникам предоставляются также другие льготы и компенсации

в соответствии с законодательством.