Законы. Юриспруденция

Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации

Раздел: Право, бизнес, финансы

     На тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах

в местностях с тяжелыми климатическими условиями устанавливается повышенная

оплата труда.

                     Комментарий к статье 82 КЗоТ РФ

     §1. Особые условия труда - одно из оснований дифференциации в оплате

труда (см. комментарий к ст. 80, §2). Повышенная оплата за работу с тяжелыми

и вредными условиями труда устанавливается путем увеличения размеров тарифных

ставок (окладов) либо введением доплат к ставкам (окладам) за работу с такими

условиями.

     Перечни работ с соответствующими условиями утверждаются предприятиями

самостоятельно. При определении размеров месячных тарифных ставок (окладов)

могут быть учтены коэффициенты, установленные по группам видов производств

и работ, повышающие размер месячной тарифной ставки (оклада) I разряда с учетом

сложности и условий выполняемых работ. Таких групп пять. В зависимости от

группы вида производства и работ установлены следующие коэффициенты:

     группа I - 2,1

     группа II - 1,7

     группа III - 1,5

     группа IV - 1,35

     группа V - 1,2

     Указанные коэффициенты при оплате труда работников внебюджетной сферы

экономики могут быть и более высокими (о коэффициентах повышения размера тарифной

ставки и видах производств и работ, распределенных по группам, см. Бюлл. Минтруда

РФ, 1995, N 5, с. 13).

     §2. В соответствии с законодательством, действовавшим до начала экономических

реформ, размер доплат к тарифным ставкам (окладам) за работу с тяжелыми и

вредными условиями труда повышался до 12, а с особо тяжелыми и вредными условиями

до 24 процентов ставки (оклада). Нижний предел этого повышения не фиксировался.

В настоящее время размер доплат за указанные условия труда устанавливается

предприятиями самостоятельно, однако он не может быть ниже размеров, предусмотренных

соответствующими решениями Правительства РФ или, по его поручению, другими

органами. Так, постановлением Минтруда РФ от 25 апреля 1995 г. N 25 утверждена

Инструкция о порядке выплаты заработной платы работникам учреждений, организаций

и предприятий, расположенных на территории Чеченской Республики (Бюлл. Минтруда

РФ, 1995, N 5), в которой предусмотрено, что при оплате труда работников организаций

внебюджетной сферы экономики тарифные ставки (оклады) на работах с тяжелыми

и вредными условиями труда увеличиваются по сравнению с тарифными ставками

(окладами) для аналогичных работ с нормальными условиями труда на 12%, а на

работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда - на 24%.

     §3. Централизованное нормирование оплаты труда работников, занятых в

бюджетной сфере, охватывает также регулирование оплаты их труда, применяемого

в особых условиях. Оно включает установление: коэффициентов повышения размера

месячной тарифной ставки (оклада) I разряда с учетом сложности и условий выполнения

работ по группам видов производств и работ; перечней работ с особо тяжелыми

и особо вредными условиями труда (они утверждаются постановлениями Минтруда

РФ по представлению соответствующих федеральных органов исполнительной власти);

размеров повышения тарифных ставок (окладов) на работах с тяжелыми, вредными

и особо тяжелыми и особо вредными условиями труда. С учетом специфики условий

труда отдельных категорий работающих оплата их труда может регулироваться

специальными актами. Так, во исполнение Указа Президента РФ от 13 мая 1992

г. N 508 "О дополнительных мерах по стимулированию труда работников здравоохранения"

постановлением Минтруда РФ от 8 июня 1992 г. N 17 (Бюлл. Минтруда РФ, 1992,

N 7-8) работникам здравоохранения и социальной защиты населения установлено

повышение должностных окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо

тяжелыми условиями труда. Размер повышения должностных окладов (ставок) работников

учреждений и структурных подразделений здравоохранения и социальной защиты

с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (в процентах) показан

в таблице.

                   Учреждения и подразделения Проценты

Учреждения (подразделения) здравоохранения для лечения

больных СПИДом, ВИЧ-инфицированных и обследования

населения на ВИЧ-инфекцию        60

Учреждения и подразделения для лечения лепрозорных больных;

психиатрические больницы со строгим наблюдением;

учреждения и подразделения, работники которых по условиям труда

имеют право на повышение должностных окладов (ставок) по

двум и более основаниям    30

Учреждения и подразделения для лечения психических больных,

больных алкоголизмом и наркоманией; противочумные и

другие учреждения и подразделения с особо опасными для

здоровья и особо тяжелыми условиями труда     25

Учреждения и подразделения для лечения инфекционных и

туберкулезных больных; радиологические, рентгеновские

подразделения; другие учреждения и подразделения с опасными

для здоровья и тяжелыми условиями труда         15

     Повышение должностных окладов в указанных выше размерах предусмотрено

и для работников медицинских научных организаций, занятых непосредственно

на работах с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда (см. постановление

Правительства РФ от 8 октября 1993 г. N 1002. - САПП, 1993, N 41, ст. 3930).

     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г.

N 64 "О мерах по социальной защите специалистов Государственной ветеринарной

службы Российской Федерации" перечень работ с вредными и особо вредными условиями

труда, на которых работникам данной службы устанавливаются доплаты к должностным

окладам (тарифным ставкам), утвержден постановлением Минтруда РФ от 27 мая

1994 г. N 41 (Бюлл. Минтруда РФ, 1994, N 7). При этом постановлением Минтруда

предусмотрено, что список работников, которым устанавливаются доплаты к должностному

окладу (тарифной ставке) за работу с вредными и особо вредными условиями труда,

с указанием размеров этих доплат утверждается руководителем учреждения, организации

по согласованию с профсоюзным комитетом или советом трудового коллектива на

основании аттестации рабочих мест.

     Условия труда водолазов, в зависимости от степени их вредности и опасности

для здоровья человека, также признаются основанием для повышения оплаты труда.

В соответствии с Положением об условиях оплаты труда водолазов и других работников

организаций, финансируемых из бюджетных источников, за подводные работы на

малых глубинах, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 17 апреля 1995

г. N 21 (Бюлл. Минтруда РФ, 1995, N 5) за время пребывания под водой в зависимости

от глубины погружения водолазам и другим работникам, помимо их месячной тарифной

ставки (оклада), устанавливается почасовая оплата за 1 час пребывания под

водой. При этом размер оплаты за час в зависимости от глубины погружения составляет

от 10 до 15 процентов от размера тарифной ставки (оклада) первого разряда

ЕТС, В свою очередь он дополнительно увеличивается на 20-40 процентов с учетом

факторов, усложняющих водолазные работы (например, таких как скорость течения,

волнение воды, работа подо льдом, в захламленном и вязком грунте, при плохой

видимости или полном ее отсутствии, выполнение взрывных работ или работ по

сварке и резке металла под водой и др.). При наличии нескольких факторов,

усложняющих водолазные работы, проценты увеличения почасовой оплаты суммируются,

при этом размер увеличения не должен превышать 100% почасовой оплаты.

     §4. Работа в местностях с тяжелыми климатическими условиями является

самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Повышение

оплаты производится на основе районных коэффициентов и надбавок к заработной

плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.

 О районных коэффициентах к заработной плате см. справку

     §5. Назначение районного коэффициента - компенсировать повышенные расходы,

связанные с проживанием в определенных районах с неблагоприятными климатическими

условиями. Размер его установлен в пределах от 1,1 до 2,0; начисляется на

фактический заработок, полученный работником в данном месяце. В заработок

включаются наряду с основной заработной платой различного рода доплаты, надбавки,

все виды премий, обусловленные системой оплаты труда, ежегодное вознаграждение

по итогам работы за год и др. В настоящее время размер заработка, на который

начисляется районный коэффициент, никаким пределом не ограничен. В то же время

в этот заработок не включаются: вознаграждение за выслугу лет, надбавки за

работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, а также

персональные надбавки, установленные данному работнику.

     Районный коэффициент учитывается во всех случаях исчисления среднего

заработка.

     Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих

и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (Ведомости

Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, N 16, ст. 551)

устанавливает, что лицам, работающим в этих районах и местностях, устанавливается

единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент.

     К числу других районов, работа в которых дает право на получение оплаты

труда с учетом районного коэффициента, относятся районы Дальнего Востока,

Восточной Сибири, значительной части Европейского Севера, районы Вологодской

области и некоторые другие. Перечень таких районов утверждался еще союзными

нормативными актами, которые с дополнениями и изменениями продолжают действовать

до настоящего времени. Этот перечень постоянно расширяется. Так, в соответствии

с Указом Президента РФ от 16 мая 1994 г. N 945 "Об отнесении территории Республики

Тува к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" (СЗ РФ, 1994,

N 4, ст. 303) Правительством РФ для ряда районов данной республики установлен

районный коэффициент 1,5 и 1,4 (постановление Правительства РФ от 18 июля

1994 г. N 856. - СЗ РФ, 1994, N 14, ст. 1640).

     §6. Основанием для повышения оплаты труда в районах с тяжелыми климатическими

условиями служит и непрерывный стаж работы в таких условиях. За непрерывный

стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных

районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской, Читинской областей,

в районах таких республик, как Бурятия, Тува, Хакасия установлены надбавки

к заработной плате.

     Порядок исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки

к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных

к ним местностях и в остальных районах Севера, предусмотрен постановлением

Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 (САПП, 1993, N 41, ст. 3928).

     Постановление предусматривает, что трудовой стаж, дающий право на получение

процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах

Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера,

где установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате,

суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудового

договора, за исключением увольнения за виновные действия.

     При переходе работника на работу в другой район или местность (из числа

указанных), имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж работы,

перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально

времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных

к ним местностях и в остальных районах Севера, в порядке, установленном по

новому месту работы.

     Более детально порядок установления и исчисления трудового стажа для

получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах

с тяжелыми климатическими условиями, разъяснен в постановлении Минтруда РФ

от 16 мая 1994 г. N 37 (Бюлл. Минтруда РФ, 1994, N 7). В частности, Минтруд

РФ разъясняет, что трудовой стаж для получения этой надбавки суммируется,

начиная с 1 июня 1993 г., а к числу оснований прекращения трудовых отношений,

не дающих права на суммирование указанного трудового стажа, относятся следующие:

     а) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден

к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному

наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы;

     б) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей,

возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка;

     в) прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение

рабочего дня) без уважительных причин;

     г) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического

или токсического опьянения;

     д) утрата доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно

обслуживающему денежные или товарные ценности;

     е) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального

проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

     ж) совершение работником по месту работы хищения (в том числе мелкого)

государственного или общественного имущества, установленного вступившим в

законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого

входит наложение административного взыскания или применение мер общественного

воздействия;

     з) требование профсоюзного органа (не ниже районного) о расторжении трудового

договора (контракта) с руководящим работником;

     и) увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в соответствии

с уставами или положениями о дисциплине;

     к) совершение работником других виновных действий, за которые законодательством

предусмотрено увольнение с работы.

     В постановлении Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. N 37 наряду с разъяснением

порядка установления и исчисления трудового стажа для получения процентной

надбавки к заработной плате разъясняется также и порядок ее перерасчета при

переходе на работу в другой район или местность.

     Особую льготу при начислении процентной надбавки к заработной плате за

непрерывный стаж работы в соответствующих районах предусматривает Закон РФ

от 19 февраля 1993 г. для молодежи: молодежи (лицам в возрасте до 30 лет)

процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого

дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если

они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет (ст. 11 Закона

"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих

в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").