Законы. Юриспруденция

Гражданский Кодекс Российской Федерации для предпринимателей

Комментарий к части первой

Раздел: Право, бизнес, финансы

   Правоспособность гражданина

   Об особенностях в содержании правоспособности

   иностранцев  см. комментарий к ст. 2 ГК (с. 21).

   Имя гражданина и его место жительства

   Дееспособность гражданина

   Недопустимость лишения и ограничения  правоспособности

   и дееспособности гражданина

   Предпринимательская деятельность гражданина

   Имущественная ответственность гражданина

   Дееспособность несовершеннолетних

   Признание гражданина недееспособным и ограничение

   дееспособности

   Опека и попечительство

   Доверительное управление имуществом

   Патронаж над дееспособными гражданами

   Признание гражданина безвестно отсутствующим и

   объявление умершим

   Регистрация актов гражданского состояния

                       Правоспособность гражданина

     1. Правовое положение гражданина как участника гражданских отношений

(правосубъектность) определяется такими его качествами, как правоспособность

и дееспособность.

     Гражданской правоспособностью, то есть способностью иметь гражданские

права и нести обязанности, в равной мере обладают все граждане с момента рождения

и до смерти (ст. 17 ГК). Вместе с тем общее положение о возникновении правоспособности

с момента рождения имеет определенные изъятия в отношении отдельных прав,

входящих в состав правоспособности. Это касается, как правило, тех из них,

которые гражданин может осуществлять лично. Например, правом завещать свое

имущество обладает лишь полностью дееспособный гражданин. В ст. 57 Основ законодательства

РФ о нотариате<62> специально указано, что удостоверение завещания через представителя

не допускается.

     В соответствии с п. 2 ст. 26 ГК несовершеннолетние приобретают право

на членство в кооперативе по достижении 16 лет.

     Способностью иметь отдельные права обладают в ряде случаев не родившиеся

лица. Так, в соответствии со ст. 530 ГК 1964 года наследниками по закону признаются

дети наследодателя, родившиеся после его смерти, а наследниками по завещанию

- любые лица, зачатые при жизни наследодателя и родившиеся после его смерти.

В соответствии со ст. 459-1 Кодекса 1964 года ребенок потерпевшего, родившийся

после его смерти, имеет право на возмещение вреда по случаю потери кормильца.

     2. Практически гражданин может иметь любые имущественные и неимущественные

права и нести любые обязанности, кроме тех, иметь которые ему запрещено законом.

Статья 18 содержит примерный перечень прав, входящих в состав правоспособности

граждан. По сравнению с соответствующими нормами Основ этот перечень не изменился,

однако в содержании отдельных прав такие изменения произошли. Например, как

и ранее, предусмотрено, что граждане могут создавать юридические лица, но

круг таких юридических лиц в настоящее время же. В соответствии со ст. 8 Закона

РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности"

граждане могли помимо юридических лиц других видов создавать индивидуальные

(семейные) предприятия. Теперь этот Закон отменен, а в соответствии с ГК унитарные

предприятия могут быть только государственными или муниципальными, но не частными.

     Можно привести еще один пример. Названное в составе правоспособности

право заниматься предпринимательской деятельностью имеет также определенные

ограничения, которые устанавливаются законами, посвященными регулированию

отдельных видов деятельности. Так, граждане не вправе осуществлять страховую

деятельность (см. Закон РФ "О страховании"<63>), изготовлять и продавать оружие

(см. Закон РФ "Об оружии" <64>) и др.

        Об особенностях в содержании правоспособности иностранцев

                   см. комментарий к ст. 2 ГК (с. 21).

                  Имя гражданина и его место жительства

     Этим двум видам прав, входящих в состав правоспособности граждан, в ГК

посвящены специальные статьи (ст. 19, 20).

     1. Право на имя - неотъемлемое право гражданина. В Международном пакте

о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, который вступил

в силу для СССР (а следовательно, и для России) 23 марта 1976 года, провозглашено,

что каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно и иметь имя. Гражданским

кодексом это право граждан до настоящего времени не регулировалось. Нормы

по поводу порядка присвоения имени и регистрации ребенка содержались в Кодексе

о браке и семье РСФСР .

 КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ

и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ

     Статья 19 закрепляет основные принципы осуществления права на имя и порядок

и способы защиты этого права. Установлено, что под "именем" имеются в виду

фамилия, собственно имя и отчество, если иное не вытекает из закона и национальных

обычаев, что имя должно быть зарегистрировано, что гражданин вправе переменить

свое имя в порядке, установленном законом. В настоящее время действует порядок,

определенный Законом СССР от 3 июля 1991 года "О порядке перемены гражданами

СССР фамилий, имен и отчеств" <65>.

     Предусмотрены гражданско-правовые последствия, связанные с переменой

имени: сохраняются все права и обязанности, приобретенные под прежним именем;

на самого гражданина, переменившего имя, возлагается обязанность уведомить

об этом своих кредиторов и должников и на него же возлагаются неблагоприятные

последствия, вызванные отсутствием этих сведений. В отдельных нормативных

актах устанавливается специальный порядок уведомления третьих лиц о перемене

имени. Так, в постановлении Правительства РФ от 24 декабря 1994 года N 1418

"О лицензировании отдельных видов деятельности" <66> определено, что в случае

изменения имени, как и других паспортных данных, лицензиат обязан в течение

15 дней подать заявление о переоформлении лицензии.

     Имя является средством индивидуализации личности. Приобретать права и

обязанности можно только под своим именем. Использование чужого имени влечет

возмещение убытков тому, чье имя было использовано: например, в случае неправомерного

использования имени гражданина-предпринимателя, зарекомендовавшего себя высоким

качеством выполняемых работ.

     От использования чужого имени следует отличать приобретение определенных

прав и обязанностей под вымышленным именем (псевдонимом). Возможность использования

псевдонима предусмотрена Законом РФ "Об авторском праве и смежных правах"<67>.

     Если имя искажается либо используется таким образом, что это затрагивает

честь и достоинство гражданина или его деловую репутацию, применяют меры,

установленные для защиты этих неимущественных благ.

     2. Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно

или преимущественно проживает (ст. 20 ГК).

     Определение места жительства имеет значение для осуществления и защиты

прав гражданина. В подтверждение этого можно привести ряд примеров. Так, с

местом жительства связано место исполнения обязательств. По общему правилу,

если иное не определено законом и иными правовыми актами, денежное обязательство

исполняется в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства.

Если же кредитор изменил место жительства и известил об этом должника - в

его новом месте жительства с отнесением на счет кредитора расходов, связанных

с переменой места жительства.

     Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим

лишь тогда, когда в месте его жительства на протяжении установленных законом

сроков нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 и 45 ГК).

     В случае смерти гражданина местом открытия наследства признается место

его жительства (ст. 529 ГК 1964 года).

     Необходимость определения места жительства ни в коей мере не ограничивает

гражданина в праве на свободное передвижение и свободу выбора места жительства.

Законом РФ от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу

передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"<68>

не только провозглашено это право, но и установлен порядок его защиты: гражданин,

чье право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства нарушено,

может обратиться за его защитой в вышестоящий в порядке подчиненности орган,

к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно

в суд. Названным Законом наряду с "местом жительства" введено понятие "место

пребывания" - то место, где гражданин находится временно. Вместо прописки

установлен регистрационный учет граждан, а также определены основные правила

регистрации и снятия с учета как по месту жительства, так и по месту пребывания.

     3. Пункт 2 ст. 20, устанавливающий, что местом жительства малолетнего,

а также лица, находящегося под опекой, признается место жительства их законных

представителей - родителей, усыновителей или опекунов, дает основание сделать

вывод, что место жительства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

определяется на общих основаниях в соответствии с п. 1 ст. 20.

     В п. 2 ст. 20 установлено общее правило. Однако это правило знает и исключения.

Например, при расторжении брака между родителями малолетнего место жительства

ребенка определяется местом жительства того из родителей, с кем остается проживать

ребенок. Но если между родителями не достигнуто согласие по этому поводу,

проживание ребенка с одним из родителей не влечет за собой автоматически утрату

его права на жилую площадь второго родителя, если он уже приобрел это право.

Такой вывод подтверждается ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда

в Российской Федерации"<69>.

                        Дееспособность гражданина

     1. Дееспособность, то есть способность своими действиями приобретать

и осуществлять гражданские права, создавать для себя обязанности и исполнять

их, возникает у гражданина, как и ранее, по достижении 18 лет (совершеннолетия)

(ст. 21). В ряде случаев полная дееспособность может наступить и до достижения

18 лет - такие случаи установлены в ГК. В п. 2 ст. 21 сохранена действовавшая

и ранее норма, согласно которой в случае, когда законом допускается вступление

в брак до достижения 18 лет, заключивший брак несовершеннолетний приобретает

дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. В этой же статье

предусмотрены последствия, касающиеся дееспособности супругов в случае прекращения

брака: его расторжения или признания недействительным. Эти последствия неодинаковы.

Так, если брак расторгнут, дееспособность сохраняется за расторгнувшими брак

супругами, не достигшими совершеннолетия. Если же брак признается недействительным,

то вопрос о сохранении дееспособности за бывшим супругом, не достигшим совершеннолетия,

решает суд. В решении о признании брака недействительным суд может указать,

если сочтет это необходимым, об утрате несовершеннолетним супругом приобретенной

им при вступлении в брак дееспособности. В последнем случае несовершеннолетний

лишается полной самостоятельности и наделяется теми же правами, что и несовершеннолетние

в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26).

     2. В ГК назван еще один, до сих пор неизвестный нашему законодательству

случай, когда гражданин может быть наделен полной дееспособностью до наступления

совершеннолетия (ст. 27). Такая необходимость возникла в связи с широким развитием

предпринимательской деятельности, в том числе и среди лиц, не достигших 18

лет, и была связана не только с интересами самих несовершеннолетних, но и

с заботой об устойчивости гражданского оборота, предполагающей создание определенных

гарантий для кредиторов.

     Речь идет о так называемой эмансипации. Имеется в виду, что несовершеннолетний,

достигший 16 лет, может быть объявлен дееспособным, если он работает по трудовому

договору или с согласия родителей (усыновителей, попечителей) занимается предпринимательской

деятельностью (см. п. 1 ст. 2). Если родители (усыновители, попечители) согласны,

эмансипация производится по решению органов опеки и попечительства. При отсутствии

такого согласия вопрос решается судом. В суд также может быть обжалован отказ

органов опеки и попечительства в вынесении решения об объявлении несовершеннолетнего

полностью дееспособным.

     Формулировка ст. 27 дает основание сделать вывод, что занятие предпринимательской

деятельностью или работа по трудовому договору не являются безусловными основаниями

для эмансипации. Орган опеки и попечительства, а также суд в каждом конкретном

случае при принятии соответствующего решения должны оценить длительность и

устойчивость трудовой или предпринимательской деятельности несовершеннолетнего,

размер его заработка и других доходов, иные обстоятельства.

     Лица, ставшие дееспособными вследствие вступления в брак или объявления

их дееспособными в порядке эмансипации, имеют такие же права и такие же обязанности,

что и лица, достигшие 18 лет: они самостоятельно заключают любые сделки, отвечают

как по договорным обязательствам, так и по обязательствам, возникающим вследствие

причинения вреда. Если над такими несовершеннолетними было установлено попечительство,

оно прекращается.

          Недопустимость лишения и ограничения правоспособности

                       и дееспособности гражданина

     1. В ст. 22 ГК закреплено общее правило, существовавшее и ранее: ограничение

граждан в правоспособности и дееспособности допускается лишь в случаях и в

порядке, установленных законом. При этом из п. 2 ст. 1 ГК следует, что соответствующие

ограничения могут вводиться только федеральными законами.

     Правоспособностью обладают все граждане в силу своего существования независимо

от каких-либо индивидуальных качеств. Поэтому полное ограничение правоспособности

невозможно: гражданин может быть ограничен лишь в осуществлении отдельных

прав. Так, Уголовным кодексом РСФСР в качестве наказания за совершенное преступление

допускается лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью. По приговору суда это наказание может быть назначено на срок

от одного года до пяти лет (ст. 29 УК).

     В соответствии с Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав

граждан при ее оказании"<70> гражданин может быть временно (на срок не более

пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным

вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной

деятельности и работы, связанной с источником повышенной опасности. Такое

решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения,

на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии

с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Это решение может

быть обжаловано гражданином в суд.

     ГК допускает также возможность ограничения законом права отдельных категорий

граждан участвовать в хозяйственных обществах и товариществах за исключением

акционерных обществ.

     Ограничение или полное лишение дееспособности допускается по решению

суда в случаях, предусмотренных ГК.

     2. Норма, содержащаяся в ст. 22, предусматривает не только недопустимость

лишения и ограничения правоспособности и дееспособности граждан иначе как

в случаях и порядке, установленных законом, но и последствия несоблюдения

такого порядка. Речь идет о том, что акт государственного или иного органа,

устанавливающий в нарушение закона ограничение дееспособности граждан или

их права заниматься предпринимательской деятельностью, признается недействительным.

Порядок признания актов государственных органов или органов местного самоуправления

недействительными установлен ст. 13 ГК.

     3. Правоспособность и дееспособность - неотъемлемые качества, характеризующие

личность гражданина как субъекта гражданского права. Поэтому и сам гражданин

не вправе совершать сделки, направленные на полный или частичный отказ от

правоспособности или дееспособности. Пункт 3 ст. 22 ГК более четко, чем это

было ранее, определяет последствия совершения таких сделок: они ничтожны.

     Только в случаях, допускаемых законом, гражданин может отказаться от

определенных прав или ограничить себя в правах. Например, Положением о федеральной

государственной службе, утвержденным Указом Президента РФ от 22 декабря 1993

года, определено: "Государственный служащий не вправе ... заниматься предпринимательской

деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении

хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы"<71>.

Следовательно, гражданин, ставший государственным служащим, лишает себя права

заниматься предпринимательской деятельностью.

               Предпринимательская деятельность гражданина

     1. В ГК включены специальные нормы, посвященные предпринимательству граждан.

Предусмотрено, что гражданин может заниматься хозяйственной деятельностью

без образования юридического лица, то есть как индивидуальный предприниматель,

с момента регистрации в этом качестве. В силу п. 3 ст. 23 к предпринимательской

деятельности гражданина применяются правила Кодекса, регулирующие деятельность

коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов

и существа правоотношения. Это означает помимо прочего, что государственная

регистрация граждан-предпринимателей, как и юридических лиц, будет производиться

органами юстиции (ст. 51). Вместе с тем в соответствии со ст. 8 Вводного закона

до введения в действие закона о регистрации юридических лиц применяется действующий

порядок. Он установлен Положением о порядке государственной регистрации субъектов

предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля

1994 года<72>.

     Для регистрации гражданин-предприниматель должен подать заявление, составленное

по установленной форме, и документ об оплате регистрационного сбора. Органам

государственной регистрации запрещено требовать представления каких-либо иных

документов. Личная явка для регистрации необязательна, документы могут быть

высланы и по почте. Регистрационные органы обязаны произвести регистрацию

в день поступления документов либо в трехдневный срок с момента получения

их по почте. В те же сроки должно быть выдано (выслано по почте) свидетельство

о регистрации, которое является бессрочным. Государственная регистрация гражданина

в качестве индивидуального предпринимателя, а также регистрационное свидетельство

утрачивают силу, если сам предприниматель подает заявление об аннулировании

регистрации и выданного ему свидетельства либо если судом вынесено решение

о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).

     В таком же порядке регистрируются крестьянские (фермерские) хозяйства.

     Отказ соответствующего органа в регистрации, а также несвоевременное

ее осуществление могут быть обжалованы в суд.

     Отдельными видами деятельности гражданин-предприниматель вправе заниматься

лишь на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных

на ведение лицензирования. Порядок ведения лицензионной деятельности утвержден

постановлением Правительства РФ от 24 декабря 1994 года<73>.

     Индивидуальные предприниматели не всегда соблюдают правила о государственной

регистрации. С учетом этого обстоятельства в ст. 23 предусмотрено, что такой

предприниматель не вправе ссылаться в отношении совершенных им хозяйственных

сделок на то, что он не является предпринимателем, и суд, в свою очередь,

может в отношении таких сделок применить нормы, регулирующие предпринимательскую

деятельность. Например, в виде общего правила установлено, что лицо, не исполнившее

или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, отвечает при наличии своей

вины. Если же такое нарушение связано с предпринимательской деятельностью,

то ответственность наступает независимо от вины. Исходя из ст. 23, если гражданин,

занимающийся предпринимательской деятельностью без соответствующей регистрации,

нарушит обязательство, к нему будет применено правило, регулирующее ответственность

предпринимателя.

     3. Статья 25 посвящена несостоятельности (банкротству) индивидуального

предпринимателя. В ней предусмотрены условия, порядок и последствия признания

индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).

     Индивидуальный предприниматель признается банкротом, если по своему имущественному

положению он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Имеются в

виду требования, которые связаны с его предпринимательской деятельностью.

При осуществлении процедуры признания банкротом к гражданину должны быть предъявлены

все требования по обязательствам, связанным с его предпринимательской деятельностью,

одновременно могут быть заявлены и требования по другим обязательствам (о

взыскании алиментов, возмещении причиненного вреда, по оплате коммунальных

услуг и т. п.). Заявленные требования кредиторов удовлетворяются за счет принадлежащего

индивидуальному предпринимателю имущества, на которое может быть обращено

взыскание, в порядке очередности. Установлено пять очередей: в первую очередь

удовлетворяются требования граждан, связанные с возмещением вреда, причиненного

жизни и здоровью. Поскольку, как правило, такие выплаты носят повременный

характер, соответствующие суммы должны быть капитализированы в страховой компании.

В первую очередь удовлетворяются также требования о взыскании алиментов; во

вторую очередь должны быть произведены расчеты с лицами, работающими у индивидуального

предпринимателя по трудовому договору (контракту), а также выплачено вознаграждение

по авторским договорам; в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов,

обеспеченные залогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества;

в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет

и во внебюджетные фонды и, наконец, в пятую очередь производятся расчеты со

всеми остальными кредиторами. Приведенная очередность совпадает с той, которая

установлена для погашения долгов при банкротстве юридического лица.

     После завершения расчетов по заявленным требованиям гражданин освобождается

от исполнения всех оставшихся обязательств, связанных с предпринимательской

деятельностью, независимо от того, были заявлены такие обязательства или нет.

Что касается обязательств, не связанных с его предпринимательской деятельностью,

то погашаются лишь заявленные и учтенные требования. Особенность последствий

признания банкротом индивидуального предпринимателя в отличие от банкротства

юридического лица состоит в том, что кредиторы по обязательствам, не связанным

с предпринимательской деятельностью, которые не предъявили свои требования

до признания его банкротом, сохраняют право на их предъявление и после завершения

процедуры банкротства. Кроме того, не погашаются требования граждан о возмещении

вреда, причиненного жизни и здоровью, а также иные требования личного характера,

независимо от того, были они заявлены при процедуре банкротства или нет.

     Индивидуальный предприниматель признается несостоятельным (банкротом)

по решению суда. Он может также по согласованию с кредиторами добровольно

(без решения суда) объявить себя банкротом.

     Основания и порядок признания индивидуального предпринимателя банкротом

устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве). В настоящее время

действует Закон РФ от 19 ноября 1992 года "О несостоятельности (банкротстве)

предприятий". Положения, содержащиеся в этом Законе, с учетом существа правоотношений

применяются и к признанию банкротом гражданина-предпринимателя. Вместе с тем

следует отметить, что специфика признания банкротом предпринимателя-гражданина

пока не нашла в нем отражения.

                Имущественная ответственность гражданина

     Статья 24 ГК закрепляет общие принципы имущественной ответственности

граждан. Гражданин отвечает по обязательствам, в том числе и связанным с предпринимательской

деятельностью, всем своим имуществом за исключением того, на которое в соответствии

с законом не может быть обращено взыскание. Перечень такого свободного от

взыскания имущества устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

В действующем ГПК это ст. 369 и перечень, данный в Приложении N 1 к этому

Кодексу. Среди такого имущества назван, в частности, жилой дом (часть дома)

с хозяйственными постройками - у лиц, основным занятием которых является сельское

хозяйство, если должник и его семья постоянно проживают в этом доме. Это ограничение

не распространяется на случаи, когда взыскивается ссуда, выданная банком на

строительство дома.

     Не может быть обращено взыскание и на другое имущество в количестве,

определенном перечнем. Следует, однако, отметить, что указанный перечень в

значительной мере устарел.

     Под имуществом, принадлежащим гражданину, имеется в виду как личное имущество,

так и его доля в общей долевой или в общей совместной собственности.

     Законом в ряде случаев установлены специальные правила обращения взыскания

на имущество граждан. Например, ст. 368 ГПК предусмотрено, что взыскание на

имущество должника обращается лишь в случае, если размер взыскания превышает

долю месячной заработной платы или иных доходов, на которую по закону может

быть обращено взыскание. Такая доля составляет от 20 до 50 процентов (ст.

383 ГПК). Из ст. 258 ГК следует, что взыскание по долгам члена крестьянского

(фермерского) хозяйства не может быть обращено на земельный участок и средства

производства. Его доля в этих случаях должна быть определена в денежном выражении.

Обращение взыскания на долю участника в складочном капитале полного товарищества

и полного товарища в складочном капитале товарищества на вере по их собственным

долгам допускается лишь при недостатке у них иного имущества для покрытия

долгов (ст. 80 и 82 ГК).

                    Дееспособность несовершеннолетних

     1. Как и ранее, ГК (ст. 26, 28) устанавливает разный объем дееспособности

граждан, не достигших 18 лет (если они до этого возраста не приобрели дееспособность

в полном объеме). Несовершеннолетние разделены на две группы. По сравнению

с ранее действовавшим законодательством возрастные рамки в пределах этих двух

групп изменены. По прежнему законодательству малолетними считались лица в

возрасте до 15 лет, а сейчас - до 14 лет. Соответственно во вторую группу

входят несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

     Объем дееспособности несовершеннолетних обеих групп расширен.

     2. Малолетние ранее могли совершать только мелкие бытовые сделки. Традиционно

такими признаются сделки на небольшую сумму, направленные на удовлетворение

личных потребностей, исполняемые при их заключении и совершаемые за наличный

расчет.

     Все остальные сделки от имени малолетних совершали их законные представители

(родители, усыновители, опекуны).

     ГК сохранил норму, устанавливающую, что за несовершеннолетних от их имени

сделки могут совершать только их законные представители: родители, усыновители

или опекуны. Сохранена также норма, согласно которой за действиями законных

представителей по распоряжению имуществом подопечных устанавливается контроль

со стороны органов опеки и попечительства.

     В то же время в пределах названной возрастной группы выделены несовершеннолетние

в возрасте от 6 до 14 лет и круг сделок, которые могут совершать несовершеннолетние

в этом возрасте, существенно расширен. Проведенное Кодексом возрастное деление

позволяет сделать вывод, что малолетние в возрасте до 6 лет полностью недееспособны.

     Несовершеннолетним в возрасте от 6 до 14 лет предоставлено право самостоятельно

совершать, помимо мелких бытовых, сделки, направленные на безвозмездное получение

выгоды, если только эти сделки не требуют нотариального удостоверения или

государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, которые

предоставили им их законный представитель либо третьи лица с согласия законного

представителя для определенной цели либо для свободного распоряжения.

     Таким образом, малолетний в возрасте от 6 до 14 лет сам может получить

в дар имущество, если только исходя из стоимости подарка соответствующий договор

не должен быть нотариально удостоверен или пройти государственную регистрацию.

Следовательно, по-прежнему только родители (усыновители, опекуны) вправе принять

в дар от имени ребенка земельный участок, дом, квартиру, другое недвижимое

имущество, поскольку в соответствии со ст. 164 ГК такие сделки подлежат обязательной

государственной регистрации.

     Вместе с тем малолетний вправе заключить договор на безвозмездное пользование

любым имуществом на срок до одного года, поскольку заключение такого договора

требует лишь простой письменной формы; взять напрокат велосипед или другую

вещь и уплатить за это деньги, подаренные ему дедом; фактически принять наследственное

имущество, с тем, однако, что свидетельство о праве на наследство от его имени

получит у нотариуса его законный представитель.

     Хотя в п. 3 комментируемой статьи возможность совершения малолетними

сделок по распоряжению средствами, предоставленными им для целевого или свободного

использования, не ограничена, все же и в этих случаях не может идти речь о

самостоятельном совершении сделок, требующих нотариального удостоверения или

государственной регистрации, поскольку такое оформление может производиться

лишь дееспособными гражданами.

     В перечень сделок, которые малолетние могут совершать самостоятельно,

в отличие от ранее действовавшего законодательства не включено право самостоятельно

вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.

     Сделки, совершенные малолетним с нарушением объема предоставленной ему

дееспособности, являются ничтожными с наступлением последствий, предусмотренных

ст. 172 и абзацами вторым и третьим п. 1 ст. 171 (см. комментарий к указанным

статьям). Важно отметить, что впервые ГК установил исключение из этого общего

правила: если такая сделка совершена к выгоде малолетнего, родители, усыновители

или опекун вправе в его интересах обратиться в суд с требованием о признании

сделки действительной (ст. 172 ГК).

     3. Следует обратить внимание и на то, что, расширив объем дееспособности

малолетних, ГК в то же время сохранил полную имущественную ответственность

их законных представителей не только по сделкам, которые они совершают от

имени малолетних, но и по сделкам, которые малолетние вправе совершать самостоятельно.

В последнем случае законные представители могут быть освобождены от ответственности,

если только докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

     Статья 28 предусматривает также, что родители, усыновители или опекуны

в соответствии с законом отвечают за вред, причиненный малолетними. В настоящее

время такая ответственность предусмотрена ст. 450 ГК 1964 года. В этой статье

в числе ответственных лиц, помимо родителей, усыновителей, опекунов, названы

учебные заведения, воспитательные и лечебные учреждения и определены условия,

при которых эти физические и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный

малолетними.

     Родители, усыновители или опекуны отвечают за ненадлежащее воспитание,

в том числе и за ненадлежащий надзор за малолетними. Соответствующие учреждения

несут ответственность за вред, который ребенок причинил в то время, когда

находился под надзором этого учреждения. Если 12-летний ребенок похитил со

склада вещь, выплатить ее стоимость должны будут родители (усыновители или

опекун). Если же во время игры в футбол на уроке физкультуры в школе мячом

разбита витрина соседнего со школой магазина, возместить причиненный ущерб

должна будет школа.

     4. Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

(за исключением тех, которые приобрели полную дееспособность до наступления

совершеннолетия) ограничен в меньшей мере, чем объем дееспособности малолетних

(ст. 26).

     Несовершеннолетние указанной группы вправе, как и прежде, сами совершать

сделки, получив на это согласие своих законных представителей (родителей,

усыновителей или попечителей).

     Следует обратить внимание на то, что Кодексом впервые определена форма,

в которой такое согласие должно быть выражено: простая письменная форма. Также

предусмотрено, что для действительности сделки не имеет значения, получено

согласие до или после ее совершения.

     Хотя в ст. 26 отсутствует отсылка к ст. 37 (как это сделано в ст. 28),

нет оснований сомневаться в том, что контроль со стороны органов опеки и попечительства

за действиями попечителей (п. 2 ст. 37), а также ограничения в совершении

ими сделок с подопечными (п. 3 ст. 37) распространяются и на других законных

представителей: родителей и усыновителей.

     Расширен круг сделок, которые несовершеннолетние в возрасте от 14 до

18 лет вправе совершать самостоятельно: это все те сделки, которые разрешено

совершать малолетним в возрасте от 6 до 14 лет. Кроме того, как и прежде,

такие несовершеннолетние могут самостоятельно распоряжаться своим заработком,

стипендией, иными доходами, осуществлять авторские права (получить патент,

заключить договор на издание своего произведения и т. п.), в соответствии

с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Из этого

следует, что вкладами, внесенными на имя несовершеннолетнего третьими лицами,

он может распоряжаться лишь с согласия своих законных представителей.

     Ранее в законодательстве не было предусмотрено, кто отвечает по сделкам,

совершенным таким несовершеннолетним. Теперь этот вопрос решен, причем совершенно

по-иному, чем в отношении малолетних: несовершеннолетние в возрасте от 14

до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность по всем сделкам,

совершенным как самостоятельно, так и с согласия своих законных представителей.

     Одновременно предусмотрено, что такие несовершеннолетние несут ответственность

за причиненный ими вред в соответствии с настоящим Кодексом. До принятия части

второй ГК ответственность за вред, причиненный ими, определяется ст. 451 ГК

1964 года: они сами несут ответственность на общих основаниях. И только в

том случае, если у них нет имущества, заработка или иных доходов, достаточных

для возмещения вреда, в недостающей части вред возмещается их родителями,

усыновителями, попечителями, если последние не докажут, что вред возник не

по их вине.

     5. Как и прежде, установлено, что при наличии достаточных оснований несовершеннолетний

в возрасте от 14 до 18 лет может быть ограничен или лишен права самостоятельно

распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами и имеет право

делать это лишь с согласия своих законных представителей. Необходимость такого

ограничения может быть вызвана различными причинами: неразумная трата средств,

расточительство, увлечение азартными играми и т. п. Новое заключается лишь

в том, что ранее такое ограничение вправе были устанавливать органы опеки

и попечительства по собственной инициативе или по ходатайству общественных

организаций или заинтересованных лиц. Теперь же это может сделать только суд

по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органов опеки

и попечительства. Ограничение дееспособности несовершеннолетнего по названным

основаниям производится судом в порядке, установленном гл. 29 ГПК.

                  Признание гражданина недееспособным и

                       ограничение дееспособности

     1. Дееспособность, в отличие от правоспособности, связана с определенными

качествами гражданина: способностью понимать значение своих действий, руководить

ими и предвидеть последствия их совершения. Эти качества зависят не только

от возраста, но и от состояния психики. Поэтому если гражданин не может правильно

оценивать значение своих действий или руководить ими вследствие психического

расстройства, он может быть признан судом недееспособным (ст. 29).

     Гражданским процессуальным кодексом установлен специальный порядок признания

судом гражданина недееспособным (гл. 29 ГПК).

     Психическое состояние гражданина как единственное основание лишения его

дееспособности должно быть подтверждено судебнопсихиатрической экспертизой.

     Гражданину, признанному недееспособным, назначается опекун, который совершает

от его имени сделки и несет ответственность как по этим сделкам, так и за

вред, причиненный недееспособным.

     Сделки, совершенные гражданином, признанным недееспособным, в силу закона

являются ничтожными. Но и для этих случаев закон установил исключение из названного

общего правила: в интересах гражданина, признанного недееспособным, суд по

требованию его опекуна может признать такую сделку действительной, если будет

установлено, что такая сделка совершена к выгоде этого гражданина.

     Лишение дееспособности не безвозвратно. Если отпадут основания, в силу

которых гражданин был признан недееспособным, суд выносит решение о признании

его дееспособным и на основании решения отменяется установленная над ним опека.

     2. Основанием для ограничения дееспособности гражданина могут послужить

два условия: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами

и как следствие этого - наступившее тяжелое материальное положение его семьи

(ст. 30). Если гражданин проживает один (не имеет семьи), он не может быть

ограничен в дееспособности. Ограничение дееспособности производится судом

в особом порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом (ст. 29).

Ограниченному в дееспособности гражданину назначается попечитель. Объем дееспособности

таких граждан максимально сужен: они вправе совершать лишь мелкие бытовые

сделки. Совершать любые иные сделки по распоряжению имуществом (покупать,

продавать, дарить, обменивать и т. п.), а также получать заработную плату,

пенсию, иные доходы и распоряжаться этими средствами они могут лишь с согласия

попечителя.

     В то же время ограничение в дееспособности не влияет на самостоятельность

имущественной ответственности таких лиц: они сами несут ответственность по

обязательствам, вытекающим из договоров и других совершенных ими сделок, а

также отвечают за причиненный ими вред.

     Если отпали основания, в силу которых гражданин был признан ограниченно

дееспособным (он прекратил злоупотреблять спиртными напитками и наркотическими

средствами либо вследствие развода, смерти, раздела и т. п. перестала существовать

его семья), суд отменяет ограничение дееспособности и на основании решения

суда отменяется попечительство.

     Комментируемая ст. 30 полностью соответствует ранее действовавшей ст.

16 ГК 1964 года. В связи с этим для правоприменительной практики сохраняет

свое значение постановление Пленума Верховного суда РФ от 4 мая 1990 года

(в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 года) "О практике рассмотрения

судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих

спиртными напитками или наркотическими веществами"<74>.

     3. Сделки по распоряжению имуществом подопечных совершаются под контролем

органов опеки и попечительства и с ограничениями, установленными ст. 37 ГК.

                         Опека и попечительство

     В ГК впервые включены нормы об опеке и попечительстве. До сих пор они

содержались в Кодексе о браке и семье . Ими регулируются общие вопросы опеки

и попечительства: цели опеки и попечительства, правовое положение и функции

опекунов и попечителей (ст. 31, 32 и 33), органы опеки и попечительства (ст.

34), назначение опекунов и попечителей, а также освобождение или отстранение

их от обязанностей (ст. 35 и 39), исполнение опекунами и попечителями своих

обязанностей (ст. 35 и 36), прекращение опеки и попечительства (ст. 40).

 КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ

и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ

     Нормы, посвященные опеке и попечительству и содержащиеся в Кодексе о

браке и семье, сохраняют свое действие только в той части, в которой они регулируют

права и обязанности опекунов и попечителей по воспитанию несовершеннолетних

подопечных (п. 1 ст. 31).

     Среди норм ГК об опеке и попечительстве особого внимания заслуживает

ст. 37, которая устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства

за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных.

В этой статье более четко, чем это было ранее (ст. 137 КоБС РСФСР), предусмотрены

пределы такого контроля: без предварительного согласия органа опеки и попечительства

опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок,

которые влекут уменьшение имущества подопечного (по отчуждению имущества,

в том числе дарению и обмену, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование

или в залог, разделу имущества или выделу из него доли и т. п.), а также сделок,

влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства, непринятие

имущества в дар и т. п.).

 КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ

и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ

     Только с предварительного согласия органов опеки и попечительства могут

расходоваться доходы подопечного. Это ограничение не относится лишь к тем

расходам, которые необходимы для содержания самого подопечного.

     В ст. 37 не указано, в какой форме должно быть выражено согласие органов

опеки и попечительства. По аналогии со ст. 26 ГК можно признать, что такое

согласие во всех случаях должно иметь письменную форму.

     Статья 37 устанавливает не только контроль за действиями опекунов и попечителей

по распоряжению имуществом подопечных, но и определенные ограничения их действий

в этой сфере. Так, опекунам и попечителям, а также их супругам и близким родственникам

запрещается совершать сделки с подопечными за исключением лишь безвозмездных

сделок, совершаемых к выгоде подопечных.

                   Доверительное управление имуществом

     Это новый институт для нашего гражданского законодательства. Смысл его

состоит в том, что, если в составе имущества подопечного имеется недвижимое

или ценное движимое имущество (земельный участок, дом, дача, автомобиль и

т. п.), требующее специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства

заключает с определенным лицом (управляющим) договор о доверительном управлении

этим имуществом. На основании этого договора управляющий осуществляет возложенные

на него права и обязанности, при этом имеются в виду не только юридические,

но и фактические действия. Ранее (ст. 128 КоБС РСФСР) назначение специальной

опеки над имуществом подопечного допускалось лишь в случае, если оно находилось

в другой местности. Сейчас для передачи имущества в доверительное управление

соблюдение этого условия не обязательно.

 КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ

и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ

     В результате управляющий будет распоряжаться имуществом, переданным ему

в доверительное управление, а опекун или попечитель сохраняет свои обязанности

в отношении оставшегося имущества.

     Доверительное управление имуществом прекращается в случае прекращения

опеки и попечительства (ст. 40), а также по основаниям, предусмотренным законом

для прекращения договора о доверительном управлении имуществом. В настоящее

время такого закона нет, следует ожидать подробного урегулирования соответствующего

договора в части второй ГК. В частности, нормы о договоре доверительного управления

имуществом должны урегулировать форму и содержание договора, источники выплаты

доверительному управляющему вознаграждения, права, обязанности и ответственность

доверительного управляющего и др,

     Вместе с тем до принятия второй части ГК следует признать, что объем

прав доверительного управляющего имуществом подопечного не может быть шире

объема прав опекунов и попечителей и, следовательно, на действия доверительного

управляющего должны распространяться правила, содержащиеся в пп. 2 и 3 ст.

37 ГК.

                  Патронаж над дееспособными гражданами

     Это также новый институт, установленный ст. 41 ГК. Патронаж означает,

что по просьбе дееспособного гражданина, который по состоянию физического

здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, а также

исполнять обязанности, орган опеки и попечительства назначает ему, с его согласия,

попечителя (помощника). Особенность правового положения помощника заключается

в том, что он исполняет свои обязанности не в силу решения органа опеки и

попечительства о его назначении, а на основании договора поручения или договора

о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным.

              Признание гражданина безвестно отсутствующим

                          и объявление умершим

     1. Если гражданин отсутствует в месте своего жительства продолжительное

время и не подает о себе вестей, в интересах его семьи, кредиторов, других

лиц возникает необходимость устранить возникшую неопределенность.

     С этой целью он может быть признан безвестно отсутствующим (ст. 42) или

объявлен умершим (ст. 45). Признание гражданина безвестно отсутствующим или

объявление умершим производится судом в особом порядке, предусмотренном гражданским

процессуальным законодательством (ст. 252-257 ГПК).

     Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в месте его

жительства нет сведений о нем в течение одного года и принятые судом меры

к получению таких сведений не дали результатов. Признание гражданина безвестно

отсутствующим влечет определенные последствия: право собственности не прекращается

и в случае необходимости его имущество на основании решения суда передается

в доверительное управление (см. комментарий к ст. 38). Из принадлежащего ему

имущества выдаются средства на содержание лиц, имеющих на это право, удовлетворяются

требования кредиторов (ст. 43). Безвестно отсутствующий может быть признан

утратившим право на жилую площадь (ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР). По заявлению

его супруга в органах ЗАГС производится расторжение брака (ст. 39 КоБС).

 КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ

и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ

     Явка лица, признанного безвестно отсутствующим, или обнаружение его места

пребывания влечет отмену решения суда и соответственно отменяется управление

его имуществом.

     2. Если в месте жительства гражданина нет сведений о нем в течение пяти

лет, он может быть объявлен умершим (в ГК 1964 года этот срок равнялся трем

годам).

     Если есть основания предполагать, что гражданин погиб от определенного

несчастного случая (авиакатастрофа, кораблекрушение и т. п.) либо пропал без

вести при обстоятельствах, угрожавших смертью (при землетрясении, наводнении,

обвалах в горных экспедициях и т. п.), срок сокращается до шести месяцев.

     Военнослужащий или любой другой гражданин, пропавший без вести в связи

с военными действиями, может быть объявлен умершим лишь по истечении двух

лет со дня прекращения военных действий.

     Объявление гражданина умершим - это юридическая смерть. На основании

решения суда производится регистрация смерти в органах ЗАГС и наступают те

же последствия, что и при физической смерти.

     Однако в отличие от физической юридическая смерть не всегда безвозвратна.

Если гражданин фактически жив (он явился либо поступили сведения о его месте

пребывания), новым решением суда отменяется решение об объявлении его умершим

и на этом основании аннулируется запись о его смерти.

     Гражданин вправе потребовать и возврата своего имущества. Но для этого

установлены особые правила: лица, к которым его имущество перешло безвозмездно

(в порядке наследования, по договору дарения), обязаны возвратить ему все

сохранившееся к моменту его явки. Это правило не распространяется на деньги

и ценные бумаги, которые не могут быть востребованы у так называемых "добросовестных

приобретателей", то есть у тех, кто, получая их, не знал и не должен был знать,

что лицо, объявленное умершим, фактически живо. Если же имущество перешло

к другим лицам по возмездным сделкам (по договору купли-продажи, мены и др.),

эти лица обязаны возвратить имущество лишь в случае, если будет доказано,

что, приобретая имущество, они знали, что гражданин фактически жив. При невозможности

возврата имущества в натуре эти лица обязаны возместить его стоимость (ст.

46).

                Регистрация актов гражданского состояния

     Некоторые события и действия в сфере личной жизни граждан порождают права

и обязанности, которые имеют значение для самих граждан, а также небезразличны

для государства и общества. Для важнейших из таких актов гражданского состояния

установлена обязательная государственная регистрация.

     Нормы, посвященные регистрации актов гражданского состояния, прежде содержались

в Кодексе о браке и семье РСФСР . В настоящее время ст. 47 ГК установила общие

положения такой регистрации. В ней указано, какие акты гражданского состояния

должны быть зарегистрированы: рождение, заключение брака, расторжение брака,

усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть

гражданина. Установлен порядок регистрации и выдачи свидетельства о регистрации,

предусмотрены возможность и порядок изменения и исправления, аннулирования

и восстановления актовых записей.

 КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ

и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ

     Как правило, изменение и исправление записей производится самим органом

записи актов гражданского состояния. Если при рождении ребенка у матери, не

состоявшей в зарегистрированном браке, запись об отце ребенка в книге записей

рождений произведена по фамилии матери, а имя и отчество ребенка - по ее указанию,

то впоследствии эта запись может быть изменена, если поступило заявление отца

и матери ребенка об этом либо отцовство установлено решением суда.

     В записи о рождении ребенка может быть изменена фамилия на фамилию другого

супруга, если на это дал согласие орган опеки и попечительства по ходатайству

того из родителей, с которым после расторжения брака остался проживать ребенок.

     Однако если по поводу внесения изменения или исправления в актовую запись

возникнет спор, а также если орган записи актов гражданского состояния отказывается

внести исправления или изменения, заинтересованное лицо вправе обратиться

в суд.

     Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производится

во всех случаях по решению суда.

     В п. 4 ст. 47 ГК предусмотрено принятие закона об актах гражданского

состояния, в котором будут определены органы, осуществляющие регистрацию актов

гражданского состояния, а также предусмотрен порядок регистрации, формы актовых

книг и свидетельств и т. п. В настоящее время до принятия соответствующего

закона необходимо руководствоваться ст. 148-159 КоБС в той части, в которой

они не противоречат ст. 47 ГК.

 КоБС утратил силу согласно Семейному кодексу от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ

и Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ