Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     К компетенции нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах,

относится совершение всех без исключения нотариальных действий.

     1. Удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей и др.).

Хотя в отношении большинства сделок и не содержится обязательного требования

их нотариального удостоверения, гражданин или организация могут удостоверить

любую сделку по собственному желанию. Указанные действия приводят к важным

и в правовом отношении последствиям. По нотариально удостоверенным сделкам

взыскание осуществляется по исполнительной надписи или на основании судебного

приказа.

     2. Принятие мер к охране наследственного имущества. После смерти гражданина

(наследодателя) его имущество переходит к наследникам по закону или по завещанию.

Между днем смерти наследодателя и днем, когда будет установлено, кто именно

стал наследником, проходит некоторое время, поэтому и возникает необходимость

в охране наследственного имущества. На практике надобность в таких мерах возникает,

когда наследники не проживали совместно с наследодателем, а также во избежание

порчи или расхищения имущества, которое наследует государство, пока не оформлена

передача прав на наследство. Меры по охране имущества состоят в описи имущества,

обеспечении сохранения имущества, а в надлежащих случаях и в управлении им.

     3. Выдача свидетельств о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство, выданное нотариальной конторой, является документом, подтверждающим право наследников на соответствующее имущество. Только после получения такого

свидетельства наследник считается полным собственником, т.е. приобретает правомочия

на владение, пользование и распоряжение им. Получение свидетельства о праве

на наследство - право, а не обязанность наследников, поэтому граждане могут

и не обращаться в нотариальную контору за выдачей такого свидетельства. Однако

право наследования, не оформленное в нотариальной конторе, не может быть в

определенных случаях полностью осуществлено. Это относится к случаям, когда

переход имущества к наследнику (например, жилых домов, автомашин и др.) требует

перерегистрации в соответствующем государственном органе.

     4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе

супругов. Выдача таких свидетельств осуществляется нотариусами в двух случаях:

по совместному заявлению супругов и по заявлению пережившего супруга. Свидетельство

об определении доли супруга в совместной собственности, выдаваемое после смерти

другого супруга, необходимо для определения объема наследственной массы, так

как наследство открывается лишь на часть (как правило, 1/2) общего имущества

супругов. Получение же свидетельства при жизни супругов имеет другие цели:

определить свои имущественные права на случай расторжения брака; определить

свои имущественные права в целях отчуждения одним из супругов своей доли другому

лицу.

     5. Наложение запрещения отчуждения имущества. Запрещение отчуждения имущества,

например жилого дома, производится с целью обеспечить интересы банка, предприятия

и организаций, которые выдали ссуды на строительство, капитальный ремонт,

покупку жилого дома или квартиры, а также интересы кредиторов по договору

залога жилых домов и другого имущества. Эта мера служит гарантией на тот случай,

если должник не выполнит своих обязательств. Когда ссуда погашена и выплачен

долг, нотариус снимает запрещение.

     6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Засвидетельствование

верности копий документов и выписок из них, выданных юридическими лицами,

а также гражданами, производится в том случае, если они не противоречат закону

и имеют юридическое значение. Верность выписки свидетельствуется только тогда,

когда документ касается нескольких отдельных вопросов, а нужно извлечь, скажем,

только один. В выписке приводится полный текст этой части документа.

     7. Свидетельствование подлинности подписи на документах. Когда в государственные

органы поступают от граждан заявления, показания и другие документы, имеющие

юридическое значение, то иногда важно удостовериться в том, что документ подписан

именно тем лицом, от которого он исходит. Свидетельствование подписи на документах

необходимо, например, в таких случаях: подпись гражданина, расписавшегося

за лицо, которое не могло это сделать собственноручно из-за болезни, должностных

лиц предприятий, учреждений, организаций на карточках, которые представляются

им в учреждения банка, на заявлениях, связанных с оформлением наследственных

прав, и др. Подлинность подписи свидетельствуется на документах при условии,

что они не противоречат закону. При совершении этого нотариального действия

нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает,

что подпись сделана определенным лицом.

     8. Свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой.

Нотариус свидетельствует верность перевода документа с одного языка на другой,

если он владеет соответствующим языком. Перевод документа может быть сделан

переводчиком, известным нотариусу, подлинность подписи которого он свидетельствует.

К документам, представленным для перевода, предъявляются те же требования,

что и к документам, представленным для засвидетельствования копии. Они должны

иметь юридическое значение и не противоречить закону.

     9. Удостоверение фактов. К нотариальным действиям относятся удостоверения

ряда бесспорных фактов. Необходимость в таком нотариальном действии может

возникнуть в ряде случаев. Первый случай касается времени предъявления документов.

Скажем, гражданин обратился в нотариальную контору с просьбой заверить время

предъявления должностному лицу заявки на изобретение или какое-либо научное

открытие. Такой факт может иметь важные юридические последствия, если встанет

вопрос о приоритете изобретения или открытия. Во втором случае такая необходимость

возникает при взыскании денежных сумм, когда подчас требуется подтвердить,

что лицо, которому переводятся деньги, находится в живых (например, получающее

алименты). Иначе эти выплаты должны быть прекращены. В-третьих, в случае пересылки

документа с фотокарточками в государственные учреждения и организации по почте

возникает необходимость удостоверения тождественности гражданина с лицом,

изображенным на фотографической карточке, поскольку должностные лица этих

учреждений лишены возможности сами непосредственно убедиться в этом. Такие

нотариальные действия совершаются при обязательной личной явке граждан к нотариусу.

     10. Передача заявления физических и юридических лиц. Нередко бывают такие

случаи, когда гражданин или организация хотят довести до сведения другого

гражданина или организации какое-либо сообщение, имеющее важное правовое значение

и могущее в дальнейшем послужить доказательством при разборе дела в суде или

ином юрисдикционном органе. Например, законодательством установлено, что если

домом владеют два или несколько собственников, то при продаже одним из них

части он обязан сообщить другим участникам общедолевой собственности о таком

намерении, о цене, и прочих существенных условиях продажи, поскольку им по

закону предоставлено преимущественное право приобретения части дома.

     11. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг. Гражданское законодательство

предусматривает, что в случае отсутствия кредитора, уклонения его от исполнения

по договору или иной просрочки с его стороны должник имеет право внести причитающиеся

с него суммы в нотариальную контору, о чем извещается кредитор. Должник заинтересован

выполнить свои обязательства, чтобы неисполнение не могло быть поставлено

ему в вину. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг нотариусом (нотариальной

конторой) обеспечивает эти интересы.

     12. Совершение исполнительных надписей. Исполнительная надпись - это

распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника какой-либо суммы

денег или истребования имущества. Совет Министров РСФСР утвердил в 1976 г.

Перечень документов, по которым такие виды задолженности взыскиваются в бесспорном

порядке. К ним относятся: задолженность по квартплате; по абонементной плате

за пользование радиотрансляционной точкой; с родителей за содержание детей

в детских учреждениях и др. Статья 358 ГК РФ предоставляет право ломбарду

на основании исполнительной надписи продать заложенное имущество.

     13. Удостоверение неоплаты чеков и протест векселей. Чек является одной

из форм безналичного расчета. Он подлежит оплате по предъявлению его плательщику.

В случае отказа плательщика в оплате чека у чекодержателя возникает право

требования обеспечения платежа у чекодержателя и других обязанных лиц, поэтому

факт отказа от оплаты чека должен быть удостоверен нотариально.

     Ответственность по векселю наступает в случае неплатежа либо в случае

отказа плательщику в акцепте векселя. Отказ в платеже по векселю либо отказ

от акцепта должен быть удостоверен нотариусом путем составления особого акта

(протеста).

     14. Принятие на хранение документов. С такого рода просьбой в нотариальную

контору могут обращаться не только граждане, но и юридические лица, если они

не имеют необходимых условий для хранения документов. Документы, как правило,

принимаются по описи. Лицо, от которого они приняты, получает свидетельство.

Выдаются документы в любой момент по требованию сдавшего их лица по предъявлению

свидетельства и описи с распиской нотариуса.

     15. Совершение морских протестов. Так называются заявления капитанов

судов о случившихся в плавании происшествиях (авария, порча грузов и т.п.).

Подобные заявления принимаются нотариусами городов-портов. Нотариус составляет

акт о морском протесте на основании сообщения капитана, данных судового журнала,

а также опроса самого капитана и по возможности не менее двух свидетелей из

числа командного состава судна и двух свидетелей из судовой команды. Экземпляр

акта вручается капитану судна. Такой документ может служить доказательством,

если возникнут споры по поводу возмещения убытков.

     16. Обеспечение доказательств. По просьбе заинтересованных граждан и

организаций нотариус производит обеспечение доказательств, необходимых на

случай возникновения дела в судебных и административных органах, если имеются

основания опасаться, что представление доказательств впоследствии сделается

невозможным или затруднительным. Они допрашивают свидетелей, производят осмотр

письменных и вещественных доказательств, назначают экспертизу. Такие нотариальные

действия совершаются до возбуждения дела в суде или ином Юрисдикционном органе.

Если же дело уже возбуждено, то обеспечение доказательств осуществляется этими

органами.