Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. В деятельности органов нотариата, так же как и в суде, большое значение

имеют процессуальные нормы, т.е. нормы, обеспечивающие правильное и быстрое

разрешение дела. Строгое соблюдение заранее предусмотренных правил совершения

нотариальных действий обеспечивает законность и порядок в деятельности нотариальных

органов, права граждан и юридических лиц как участников нотариальных правоотношений.

     Нотариусы совершают действия различной сложности. Однако при совершении

каждого нотариального действия отчетливо различаются следующие стадии: возбуждение

деятельности нотариального органа, возбуждение, например, наследственного

дела; рассмотрение заявления по существу и совершение нотариального акта;

обжалование действий нотариального органа.

     2. Нормы, регламентирующие порядок совершения нотариальных действий,

содержатся в Основах (это, прежде всего, глава IX), а также в других нормативных

актах (инструкциях о порядке совершения нотариальных действий). Такие инструкции

есть у каждого должностного лица, имеющего право совершать нотариальные действия

или действия, приравненные к нотариальным. Эти инструкции, разработанные на

основе старого закона о нотариате (1973-1974 гг.), действуют и в настоящее

время в части, не противоречащей Конституции РФ и действующему законодательству

о нотариате. /См. Приложение./

     Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, регламентируется

Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами

органов исполнительной власти, утвержденной Минюстом РФ 19 марта 1996 г.<4>

     3. Несмотря на то, что большинство норм, регламентирующих порядок совершения

нотариальных действий (процессуальных или процедурных), содержится в инструкциях,

основные и принципиальные положения нотариального производства закреплены

в Основах. Ими должны руководствоваться все субъекты, осуществляющие нотариальную

функцию. На это обращается специальное внимание, поскольку не очень удачная

редакция ст. 39 может вызвать сомнение в обязательности норм Основ для должностных

лиц (не нотариусов), совершающих нотариальные действия.