|
Учебные пособия |
|
Правоохранительные органы Раздел: Экономика |
§ 3. Судебная система
Под судебной системой принято понимать совокупность судов, построенную в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.
Основополагающим актом, определяющим в общих чертах суть российской судебной системы, является Конституция РФ, в ст. 118 которой, в частности, сказано:
"1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом...
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституций Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается".
Для уяснения сложившейся к настоящему времени судебной системы важное значение имеют также положения ст. 125—127 Конституции РФ. Они четко определяют место, занимаемое высшими судами в судебной системе в целом, а вместе с этим и место всех других подчиненных им судов. В первой из этих статей определен статус Конституционного Суда РФ и сформулированы его задачи и цели как судебного органа, призванного контролировать конституционность законов и иных правовых актов. Этот суд занимает особое место. Как будет видно по материалу соответствующей главы учебника, ему напрямую не подчиняются никакие суды, в том числе конституционные (уставные) суды субъектов федерации, хотя его решения могут иметь существенное значение судов страны и тем самым влиять в целом на судебную практику.
Что касается Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, о которых говорится в ст. 126 и 127, то им отведено несколько иное место. У них есть, как будет показано ниже, свои подсистемы судов. В отношении каждой из них они осуществляют судебный надзор за их деятельностью и дают им разъяснения по вопросам судебной практики.
Структура судебной системы в целом определяется предписаниями не только Конституции РФ, но и неоднократно упоминавшегося выше Закона о судебной системе, а также ряда других законодательных актов: Закона о судоустройстве, Закона об арбитражных судах, Закона о военных судах, Закона о мировых судьях.
Из приведенных конституционных положений и положений названных законодательных актов можно сделать по крайней мере три вывода:
во-первых, что правосудие должно осуществляться только судебными органами, уполномоченными на это. На них же возлагается выполнение иных полномочий, образующих судебную власть. Другие государственные органы или негосударственные образования, даже те, в наименовании которых присутствуют слова "суд" или "судебный" (например, третейский суд, Международный коммерческий арбитражный суд, Экономический суд СНГ, Судебная палата по информационным спорам, Судебный департамент, суд чести, товарищеский суд), не относятся к числу органов судебной власти, реализующих указанные выше полномочия — правосудие, конституционный контроль, обеспечение исполнения судебных и других решений и т.д.
Они не являются и не могут быть составной частью судебной системы, в частности, потому, что в ч.2 ст. 4 Закона о судебной системе совершенно обоснованно и недвусмысленно сказано, что "в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации" (курсив мой.- К.Г.) Предпринимаемые кое-кем в наши дни попытки доказывать, что в судебную систему входят также "учреждения, непосредственно обеспечивающие деятельность судов", не имеют никаких, в том числе юридических оснований. Навязывание такого подхода может привести в конечном счете к тому, что в состав судебной системы начнут включать, скажем, судебных приставов, организации, ремонтирующие помещения судов, снабжающие их канцтоварами, автотранспортом;
во-вторых, что суды в Российской Федерации подразделяются на два вида — суды федеральные и суды субъектов Российской Федерации;
в-третьих, что всю совокупность федеральных судов следовало бы сгруппировать в три подсистемы (блока). В одну из них входит Конституционный Суд РФ, в другую — Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции, в отношении которых он осуществляет судебный надзор, а в третью — Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему суды.
Наибольшее количество федеральных судов входит во второй из названных блоков. В ст. 126 Конституции РФ они именуются судами общей юрисдикции. К ним наряду с Верховным Судом РФ причисляются прежде всего верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), суды автономной области и автономных округов, районные суды. В ведение этих судов передано рассмотрение подавляющего большинства дел, разрешаемых в судебном порядке. Часто их называют "общими", "гражданскими", "гражданскими (общими) " или "общими (гражданскими)" судами.
Особую ветвь во втором блоке судов образуют военные суды. Их не относят к числу гражданских (общих) судов, поскольку они "осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба" (см. ч. 1 ст. 22 Закона о судебной системе). Эти специализированные суды состоят из гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, а также Военной коллегии — одного из основных подразделений Верховного Суда РФ.
Закон допускает возможность образования в системе судов общей юрисдикции и иных специализированных судов. Но вопрос о создании конкретных судов такого рода пока что только обсуждается без каких-то реальных последствий.
В третий блок федеральных Судов включены арбитражные суды: возглавляемые Высшим Арбитражным Судом РФ арбитражные суды субъектов Российской Федерации (арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, и автономных округов) и федеральные арбитражные суды округов.
Конституционный Суд РФ занимает обособленное положение среди федеральных судов. По сказанному в ст. 125 Конституции РФ видно, что у этого суда свои специфические задачи и что он, как отмечено выше, не осуществляет надзора ни за какими федеральными судебными органами. Он также не надзирает ни в коей мере за конституционными (уставными) судами субъектов Федерации.
Законом о судебной системе предусмотрена возможность образования судов субъектов Российской Федерации. К ним отнесены конституционные (уставные) суды субъектов Федерации и мировые судьи (об этих судах см. гл. XI учебника).
Такой
вид судебная система приобрела сравнительно недавно. Ранее, после проведения судебной
реформы в 1922—1924 гг., она выглядела значительно проще: в нее входили только
гражданские (общие) суды трех уровней (народные суды, суды среднего звена и Верховный
Суд РСФСР). 15 декабря
Сложившуюся к настоящему времени российскую судебную систему можно изобразить так, как это сделано ниже (см. схему 1)
Схема 1
Судебная система Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СУДЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
|
При усвоении материала об устройстве судебных систем вообще, а не только российской, нужно иметь четкое представление о некоторых общих понятиях. К понятиям такого рода относятся прежде всего понятия "звено судебной системы" и "судебная инстанция".
К содержанию книги: Правоохранительные органы
Смотрите также:
Судебная
система США. Федеральные суды. Важнейшую часть...
4. Федеральные суды. Судебная система
США является двухуровневой: она включает систему федеральных судов,
а … В целом система федеральных судов установлена Актом о судоустройстве
Понятие
судебной власти. Судебная система Российской Федерации....
Судебная система
Российской Федерации включает Конституционный Суд РФ, Верховный Суд
РФ и суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд и арбитражные суды
. ...
Система
судов. Судебная система и конституционный контроль. Высшая...
Раздел: Экономика. 5. Судебная система и
конституционный контроль. … Низшей ступенью судебной системы
являются суды панчаятов, создаваемые для мелких территориальных единиц,
Должность верховного кади. Судебная система. Кроме духовного
суда...
Суды
мусульманского права составляли как бы вторую (наряду с финансовой
администрацией) часть … Кади проводил суд, как правило, во
вспомогательных помещениях мечети.
... юстиции основную роль играли местные суды. Судебная
система....
Организация юстиции в абсолютной монархии была
несколько обособленной от администрации в целом; такая самостоятельность судов
стала особенностью именно Франции (что...
Судебная
власть. Высший Арбитражный Суд РФ. Судебная власть.
17. Судебная власть. Верховный Суд РФ –
высший орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам … Судебная
система РФ – система судов, организованных и действующих
на единых...
Конституция
Японии. Судебная система. Все судьи независимы и связаны...
5. Судебная система. Конституция Японии в
части первой ст. 76 провозгласила, что вся … Однако если суд
единогласно решает, что гласность представляет опасность для публичного порядка
Правовой
статус судебных органов. Судебная система.
6. Судебная система. Согласно ст. 123
Конституции народные суды КНР суть государственные судебные
органы. Правовой статус судебных органов урегулирован в шести статьях
Конституции,
Основы
судоустройства. Судебная система. Высший судебный совет...
7. Судебная система. Основы судоустройства
урегулированы разд. VII (ст. 75—84) Конституции. Подробная регламентация
деятельности судов и статус судей установлены Указом Президента...
Судебная система по реформе. Судебная реформа. Волостные суды....
Если в XVIII в. делались лишь попытки отделить суд
от администрации, то теперь эта идея была осуществлена … Судебная система
по реформе включала местные суды и общие судебные установления.