|
Учебные пособия |
|
Рынок труда и доходы населения Раздел: Экономика |
Государство с момента возникновения этого политического института выполняло, выполняет и несомненно будет выполнять до тех пор, пока сохранится сам этот институт, определенные хозяйственные функции.
Одна из важнейших функций государства – разработка, определение «рамочных правил игры» и обеспечение гарантий выполнения законных договорных обязательств между хозяйствующими субъектами и субъектами товарного рынка, включая рынок труда (рынок рабочей силы).
Отказавшись от планово-распределительной системы, государство, особенно если оно провозглашает себя социальным, не может и не должно уходить с рынка. Ни в одной стране с развитой рыночной экономикой государство никогда своих регулирующих функций не ослабляло.
Государственная политика на рынке труда в целом и в области содействия занятости населения определена статьей 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»*. Она состоит в следующем:
Ÿ Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Ÿ Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на решение многообразных социально-экономических проблем рационального и продуктивного использования наличного трудового потенциала общества.
________________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17. Ст. 1915.
В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство призвано осуществлять:
– разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;
– правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства в области занятости населения;
– разработку и реализацию федеральных и территориальных программ содействия занятости населения;
– создание государственной службы занятости населения.
Все названные положения закреплены статьей 15 Федерального закона о занятости населения в России.
Конкретные меры, которые формируют содержание государственной политики содействия занятости населения, направлены на развитие трудовых ресурсов и обеспечение равных возможностей всем гражданам России, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости. Среди этих мер существенное место принадлежит: созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержке трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности; содействию развития способностей к производительному, творческому труду.
В соответствии с принятыми правовыми нормами регулирования государством положения на рынке труда оно призвано обеспечивать социальную защиту в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих созданию условий для занятости граждан, особо нуждающихся в специальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. К числу таких лиц относятся прежде всего инвалиды; граждане, имеющие родственников, которым по заключению уполномоченного на то органа необходим постоянный уход, помощь или надзор; молодые люди, не имеющие профессии и впервые ищущие работу. К числу нуждающихся в социальной защите российское законодательство относит также лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости); беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, уволенных с военной службы и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий (катастроф); лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
На государственные органы по труду и занятости возложено предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Как видно из сказанного, регулирование процессов на рынке труда со стороны государства в соответствии с действующим законодательством направлено преимущественно на содействие занятости населения и предотвращение или сокращение безработицы. И это вполне правомерно и справедливо. Однако нельзя не признать, что меры государственного воздействия предпринимаются прежде всего в экстремальных ситуациях (в случае массового высвобождения или трудностей, испытываемых гражданами при трудоустройстве). Между тем, обеспечение эффективности использования человеческих ресурсов, кадрового потенциала общества находятся в сфере влияния государственных федеральных и региональных структур в меньшей мере.
Можно согласиться с тем, что проблемы эффективной занятости находятся в компетенции прежде всего работодателей, а за государством должны оставаться функции регулирования общих правил и контроль за соблюдением трудового законодательства со стороны работодателей. Однако в современной России далеко не все законы разработаны или приведены в соответствие с новыми условиями. У работодателей расширяется возможность игнорировать законы и нормативные документы. Следовательно, за государством остаются функции контроля за соблюдением стандартов в области безопасности, условий и охраны труда; поддержанием необходимых уровней оплаты труда; согласования и регулирования социально-трудовых отношений, цивилизованного разрешения социальных конфликтов. Государство правомочно воздействовать на работодателей, если ими допускаются нарушения трудовых контрактов, ущемление экономических и социальных интересов работников. Такие нарушения, как правило, ведут к социальной напряженности и конфликтам.
Актуальной также является защита российского внутреннего рынка, а также восстановление хозяйственных связей со странами Содружества независимых государств (СНГ), формирование единого экономического пространства на территории стран СНГ. Здесь роль государственных законодательных и исполнительных органов представляется несомненной.
К содержанию книги: Рынок труда и доходы населения
Смотрите также:
Международный рынок труда и тенденции его развития
|
Национальные рынки труда все больше утрачивают свою
замкнутость и ... |
рынок труда НЕСОВЕРШЕННАЯ КОНКУРЕНЦИЯ НА РЫНКЕ ...
|
Даже в тех случаях, когда профсоюзные организации
отсутствуют, |
Рынок труда, как и любой товарный рынок, основан на спросе и ...
|
Рынок труда (рабочей силы) – система экономических
отношений по поводу |
РЫНОК ТРУДА. Методологические основы маркетинга рабочей ...
|
Рынок труда как регулятор спроса и предложения
рабочей силы. |
РЫНОК ТРУДА. Классификация рынков
|
Рынок труда можно определить как место или
процедуру, где работодатели |
РЫНОК ТРУДА. Сущность и содержание маркетинга рабочей ...
|
Рынок труда представляет собой систему
социально-экономических |
Маркетинговые исследования рынка труда
|
маркетинговой деятельности субъекта рынка труда.
Исследование рынка - |
Общая характеристика рынка труда. Рынок труда неоднороден ...
|
Рынок труда* представляет собой систему, в которой
взаимодействуют |
Внутренний и внешний рынок труда — источники ...
|
Рынок труда в отличие от прочих обладает спецификой
как |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА ...
|
Регулирование рынка труда представляет собой особую
форму и сферу |
Структура индикаторов уровня и качества жизни. Индикаторы ...
|
Различаются реальные доходы населения без учета
услуг и с учетом ... |
Виды и структура доходов. Различают денежные и натуральные ...
|
Доходы населения в рыночной экономике представляют
собой ... Денежные |
Доходы и цены. Индекс потребительских цен. Покупательная ...
|
На доходы населения оказывает воздействие уровень
потребительских цен. |
Элементы баланса. Структура баланса денежных доходов ...
|
д) доходы населения от продажи недвижимости на
вторичном рынке жилья. |
Виды денежных доходов. Оплата труда — это регулярно ...
|
Доходы населения от собственности включают:
доходы по ... доходы |
Прогнозы баланса денежных доходов и расходов населения н ...
|
В разделе Б учитывались денежные доходы и расходы,
которые |
ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ. Денежные средства, которые поступают населению ...
|
ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ. Денежные средства, которые
поступают населению для |
Схема баланса денежных доходов и расходов населения ...
|
Доходы населения от продажи иностранной валюты. 9.
Прочие поступления. |
Индексация доходов и начисленной заработной платы ...
|
Не подлежат индексации денежные доходы населения от
собственности, |
Доходы и зарплата. Политика доходов и заработной платы
|
Доходы, расходы и сбережения населения: источники,
виды, структура. 5.1. |
Моделирование рисковых ситуаций в экономике и бизнесе
Политика доходов и заработной платы