Комментарий к Закону РФ "О товарных знаках"   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Основным документом, регулирующим в России правоотношения по поводу товарных

знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, является

Закон Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях

мест происхождения товаров". 23 сентября 1996 г. исполнилось четыре года со

дня принятия этого Закона, который был введен в действие 17 октября 1992 г.

     Закон представляет собой комплексный нормативный акт, где наряду с двумя

объектами-близнецами: товарным знаком и знаком обслуживания - содержатся нормы,

относящиеся к самостоятельному объекту промышленной собственности, - наименованию

места происхождения товара. Правовая охрана последнего введена в нашей стране

впервые.

     В условиях многообразия форм собственности, развития товарно-денежных

отношений, необходимости насыщения рынка различными товарами названные выше

средства индивидуализации становятся неотъемлемым элементом рыночной экономики.

     Рыночный механизм, как известно, четко воспринимает реакцию потребителя

на произведенный продукт. Потребитель либо признает, либо отвергает его. В

этом процессе товарные знаки и наименования мест происхождения товаров, являясь

связующим звеном между изготовителем и покупателем, промышленностью и торговлей,

производством и потреблением, играют роль безмолвного продавца, непременного

участка рыночных отношений.

     Сопровождающие продукцию с непосредственной целью ее индивидуализировать

товарные знаки и наименования мест происхождения товаров стимулируют качество

товаров, служат активным средством привлечения к ним внимания покупателей,

позволяют потребителям выбрать необходимые им товары.

     В связи с той ролью, которую эти объекты играют при реализации и продвижении

товара на рынке, весьма актуальна проблема обеспечения их правовой охраны.

     Закон Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и

наименованиях мест происхождения товара" (далее - Закон) создает необходимый

правовой механизм для охраны прав участников хозяйственной деятельности, изготавливающих

товары, и пресечения неправомерных действий, направленных на дискредитацию

высококачественной продукции.

     Возрастание интереса к приобретению прав на товарные знаки подтверждается

статистикой, характеризующей поступление заявок на регистрацию товарных знаков

и знаков обслуживания. Так, если в 1980-1988 гг. число таких заявок составляло

примерно от 5 до 7 тыс. в год, то в последующие годы, с 1989 по 1992 г., оно

равнялось примерно 20-25 тыс., в 1993 г. составило 25 920, в 1994 г. - 23

875, а в 1995 - 21 403 заявки.

     Начали подаваться заявки и на регистрацию наименований мест происхождения

товаров; к настоящему времени поступило более 50 заявок.

     Приведенные выше данные свидетельствуют о возрастающей эффективности

применения российского Закона, действующего в течение четырех лет.

     В преамбуле Закона записано, что настоящим Законом и принимаемыми на

его основе законодательными актами республик в составе Российской Федерации

регулируются отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охраной

и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест

происхождения товаров. Запись о законодательных актах республик в составе

Российской Федерации сделана для приведения настоящего Закона в соответствие

с конституционными положениями о совместном (Федерации и республик) регулировании

вопросов интеллектуальной собственности.

     Вместе с тем следует отметить, что приведенное положение не подлежит

расширительному толкованию, т.е. речь не идет о принятии республиками собственных

законов в данной области или учреждении там патентных ведомств.

     В соответствии с Законом (статья 43) полномочиями осуществлять единую

политику в области охраны товарных знаков, знаков обслуживания и наименований

мест происхождения товаров, принимать к рассмотрению заявки на регистрацию

указанных объектов промышленной собственности, проводить по ним экспертизу,

осуществлять их государственную регистрацию, выдавать свидетельства, публиковать

официальные сведения, издавать правила и разъяснения по применению Закона

наделяется Государственное патентное ведомство Российской Федерации (далее

- Патентное ведомство).

     Как известно, исходя из структуры федеральных органов исполнительной

власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 августа

1996 г. N 1177, функции Патентного ведомства возложены на Российское агентство

по патентам и товарным знакам (Роспатент).

     За совершение юридически значимых действий в связи с регистрацией товарных

знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров взимаются

пошлины, которые уплачиваются в Патентное ведомство.

     Перечень действий, за совершение которых взимаются пошлины, их размеры

и сроки уплаты, а также основания возврата пошлин устанавливаются Правительством

Российской Федерации.

     Следует отметить, что четырехлетний период применения Закона, серьезные

изменения, происшедшие в области гражданского, административного и уголовного

законодательства России, делают актуальной проблему совершенствования отечественной

законодательной базы в области товарных знаков и наименований мест происхождения

товаров.

     На процесс дальнейшего совершенствования Закона призваны оказать влияние

не только российские законодательные акты, но и международные соглашения,

участницей которых является или может стать в будущем наша страна.

     Речь идет о трансформации в национальное законодательство ряда положений

Парижской конвенции по охране промышленной собственности, в которой как правопреемница

СССР участвует Российская Федерация.

     Так, особый интерес сейчас вызывает создание специального механизма для

выявления и признания товарных знаков "общеизвестными" на территории России,

охрана которых без регистрации предусмотрена статьей 6-bis Конвенции.

     Рассматривается возможность введения в Закон специальной нормы, позволяющей

первоначально выносить по результатам рассмотрения заявки на регистрацию товарного

знака "предварительный отказ", а впоследствии - " окончательное решение об

отказе в регистрации". Как известно, подобная процедура предусмотрена Мадридским

соглашением о международной регистрации знаков, а также Протоколом к Мадридскому

соглашению, действующими в рамках Парижской конвенции. Россия участвует в

Мадридском соглашении о международной регистрации знаков и проводит подготовительную

работу для участия в Протоколе к этому соглашению.

     В ходе работ по внесению изменений и дополнений в действующий Закон изучаются

и нормы других международных актов, участницей которых Российская Федерация

не является. Среди них - Соглашение Всемирной торговой Организации (ВТО) по

торговым аспектам охраны прав интеллектуальной собственности.

     Особого внимания в плане перспективы дальнейшего совершенствования Закона

заслуживает Договор о законах по товарным знакам. Названный Договор разработан

в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Этот

международный акт был принят и подписан 57 странами - членами ВОИС, в том

числе Россией; на Дипломатической конференции в октябре 1994 г. Он вступил

в силу 1 августа 1996 г.

     В настоящее время в России проводятся работы, связанные с участием в

названном международно-правовом акте.

     Договор о законах по товарным знакам решает задачу гармонизации и упрощения

административных процедур, осуществляемых патентными ведомствами в области

товарных знаков. Это достигается за счет:

     - сокращения количества документов, которые должны представляться заявителем

в ведомства (уменьшение количества образцов товарных знаков; запрет в отношении

запроса различных выписок из реестров, уставов предприятий, справок об использовании

товарных знаков; установление приоритета без наличия в заявке описания знака

и т.д.);

     - возможности в одном заявлении испросить осуществление нескольких юридически

значимых действий, к примеру: продлить срок действия регистрации товарного

знака и одновременно внести изменения в эту регистрацию; внести изменения

в несколько регистраций, принадлежащих одному владельцу, с помощью одного

заявления; на основе одной заявки испросить регистрацию товарного знака для

товаров, относящихся к нескольким классам международной классификации товаров

и услуг (так называемая многоклассовая заявка);

     - включения в процесс осуществления административных процедур типовых

бланков (формуляров), разработанных применительно ко всем юридически значимым

действиям, предусмотренным Договором;

     - использования современных средств связи для передачи заявок или заявлений,

а также переписки с Патентным ведомством (при условии представления подлинных

документов в установленные сроки).

     С полной уверенностью можно сказать, что многие положения Договора корреспондируются

с основными положениями Закона РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания

и наименованиях мест происхождения товаров" и не потребуют внесения концептуальных

изменений в его текст в случае участия в нем России.

     Среди них можно отметить такие, как:

     - приравнивание в правовом режиме товарных знаков и знаков обслуживания;

     - наличие принципа, в соответствии с которым товары не могут считаться

сходным на том основании, что они отнесены к одному и тому же классу Международной

классификации товаров и услуг;

     - запрещение требовать от заявителя на стадии подачи заявки представления

любого документа или выписки из торгового реестра о промышленной или торговой

деятельности заявителя; представления необходимых доказательств о том, что

заявитель осуществляет деятельность, соответствующую товарам, перечисленным

в заявке; доказательств в отношении использования знака;

     - обязанность ведомств принимать многоклассовую заявку и производить

по этой заявке одну регистрацию;

     - запрещение проводить на стадии продления регистрации товарного знака

экспертизу по существу;

     - возможность испрашивания для заявителя установления по заявке конвенционного

и выставочного приоритетов.

     Вместе с тем имеется ряд положений Договора, которые хотя и не являются

концептуальными, но в случае участия в нем России должны найти соответствующее

отражение в Законе или документах, из него вытекающих, а также в практике

работы ведомства в области товарных знаков.

     Среди таких положений следует выделить следующие:

     - возможность разделения заявки и регистрации;

     - отказ от представления свидетельства для внесения в него отметок о

продлении срока действия регистрации знака или внесения изменений в регистрацию;

     - право заявителя или владельца знака предоставлять патентным поверенным

так называемую генеральную доверенность, предназначенную для текущих и будущих

дел;

     - запрещение требовать засвидетельствования, нотариального засвидетельствования,

заверения, легализации или другого удостоверения любой подписи или средств

удостоверения лица. Для отечественной практики обязанность реализации данного

положения уже сегодня вытекает из участия России с 1992 г. в Гаагской конвенции,

отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 5

октября 1961 г. Участниками названной конвенции, как известно, на 1 декабря

1993 г. являлись 44 государства, среди которых Австрия, Белоруссия, Великобритания,

Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция, ФРГ, Япония.

     В процессе комментариев к Закону будут излагаться и отдельные возможные

изменения и дополнения, которые могут коснуться отдельных его статей.

     Комментируемый Закон состоит из трех разделов:

     Раздел I - Товарный знак и знак обслуживания,

     Раздел II - Наименование места происхождения товара,

     Раздел III - Заключительные положения.