Постатейный комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей"   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Закон, как это видно из преамбулы, регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами, исполнителями при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, т.е. по поводу удовлетворения

многочисленных бытовых потребностей граждан. Несмотря на видимое отличие отношений

по купле-продаже от отношений по поводу оказания разнообразных услуг, они

имеют определенные общие черты, что и дает возможность регулировать их в едином

законе.

     Вместе с тем по некоторым вопросам между куплей-продажей и оказанием

услуг имеются существенные отличия, которые не позволяют регулировать эти

отдельные вопросы в единых нормах. Исходя из этих соображений и построена

структура Закона, который разделен на 4 главы (ранее - разделы).

     Глава 1 "Общие положения" включает статьи, носящие общий характер в прямом

смысле этого слова (ст. 1-3), и статьи, являющиеся общими по охвату регулируемых

вопросов, т.е. устанавливающие единые требования как к купле-продаже товаров,

так и к выполнению работ и оказанию услуг потребителям (ст. 4-7). Это обстоятельство

весьма важно учитывать при применении норм Закона. Вместе с тем при применении

Закона необходимо учитывать, что сохранившееся единое регулирование некоторых

вопросов, относящихся к товарам, работам и услугам, не всегда соответствует

нормам части второй ГК, где предусмотрены различные требования для товаров,

работ и услуг. Эти различия будут изложены при рассмотрении конкретных вопросов.

     В составе статей, входящих в главу 1, произошли определенные изменения:

исключены ст. 2 (о применении законодательства республик в составе Российской

Федерации) и ст. 15 (о праве на получение льгот в сфере обслуживания); введены

новые: ст. 3 ("Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей");

ст. 5 ("Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области

установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного

срока на товар (работу)"); ст. 6 ("Обязанность изготовителя обеспечить возможность

ремонта и технического обслуживания товара").

     Глава 2 "Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям",

как видно из ее названия, регулирует лишь специфические вопросы, относящиеся

к этим отношениям и не рассмотренные в главе 1 (ст. 18-26). В главу 2 введена

новая статья 22 "Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя" и

исключена статья 24 (форма и порядок оплаты приобретаемых товаров).

     Глава 3 "Защита прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг"

посвящена особенностям отношений, складывающихся по поводу осуществления работ

и оказания потребителям услуг (ст. 27 - 39). Из главы 3 исключена ст. 26 (обязанность

исполнителя заключить договор на выполнение работ) и введена новая ст. 31

"Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя".

     Глава 4 "Государственная и общественная защита прав потребителей" является,

как и глава 1, общей, распространяется на отношения, вытекающие из купли-продажи,

проведения работ и оказания услуг потребителям (ст. 40-46). В эту главу дополнительно

введена новая ст. 41 "Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) по

предоставлению информации федеральному антимонопольному органу (его территориальным

органам).