Постатейный комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей"   

Раздел: Экономика и юриспруденция

  Как видно из преамбулы, Закон регулирует отношения, возникающие между

потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами. Разъясняя эти понятия,

Закон определяет потребителя как гражданина, который имеет намерение приобрести

или заказать, либо заказывающего, приобретающего товар (работу, услугу) для

личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. В соответствии

со ст. 2 ГК, потребителями считаются не только граждане России, но также иностранные

граждане и лица без гражданства.

  Включение в понятие потребитель граждан, которые еще только имеют намерение купить товар или заказать услугу, имеет особо важное значение для реализации их прав на ознакомление с товаром, получение информации о товаре, условиях его продажи, изготовителе и т.д.

  Таким образом, Закон не распространяется на потребителей - юридических

лиц, а также на потребителей - физических лиц (граждан), если они используют,

приобретают, заказывают либо имеют намерение приобрести или заказать товар,

работу, услугу не для личных бытовых нужд, а также на договорные отношения

между гражданами по поводу удовлетворения этих нужд. Под личными бытовыми

нуждами, очевидно, следует понимать удовлетворение бытовых потребностей не

только гражданина, который непосредственно приобрел или заказал товар или

услугу, но также и любых других граждан, которые пользуются вещью на законных

(в том числе договорных) основаниях с согласия непосредственного ее приобретателя,

прежде всего члены семьи. Ст. 492 ГК определяет назначение товара как личное,

семейное, домашнее или иное использование, не связанное с предпринимательской

деятельностью.

  Поскольку использование товара (работы, услуги) в указанных целях является

самостоятельным критерием определения потребителя, постольку гражданин сохраняет

этот статус и в том случае, если товар (работа, услуга) приобретены для него

юридическим лицом независимо от оснований приобретения. При необходимости

гражданин-пользователь вправе от своего имени предъявить соответствующие требования

на основе Закона.

  При применении Закона возникали споры по поводу понимания термина "бытовые

нужды", например если гражданин приобрел грузовой автомобиль, трактор и т.п.

В связи с этим первоначальный текст понятия дополнен: действие Закона распространяется

лишь на тех граждан, которые приобретают товар или услугу не для извлечения

прибыли, т.е. не для предпринимательской деятельности.

  Поэтому под понятие личных бытовых нужд подпадает приобретение товара

для производственного использования (например, для обработки садового участка)

без цели систематического извлечения прибыли. Правда, режим использования

имущества может измениться. Поэтому при возникновении спора следует исходить

из первоначальной цели приобретения товара, которая должна быть подтверждена

объективными доказательствами (сопроводительными документами, формой оплаты

и т.п.).

  Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

от 29 сентября 1994 года N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите

прав потребителей" в редакции постановления Пленума от 17 января 1997 года

N 2) законодательство о защите прав потребителей распространяется на отношения,

могущие возникнуть: из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая

прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения

работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома,

в котором находится данное жилое помещение, по представлению или обеспечению

представления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего

ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных

услуг (п. 2 ст. 676 ГК); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение

проектных и изыскательных работ, на техническое обслуживание приватизированного,

а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки

граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание

финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд потребителя-гражданина,

в том числе предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, открытие

и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению,

услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание

им консультационных услуг; и других договоров, направленных на удовлетворение

личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли.