Постатейный комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей"   

Раздел: Экономика и юриспруденция

  1. В новой редакции Закона полностью сохранен текст аналогичной статьи

(27). Еще в старой редакции Закона было предусмотрено утверждение Правительством

двух видов документов, отражающих многочисленность и специфику работ и услуг:

правил выполнения отдельных видов работ и правил оказания отдельных видов

услуг. По своей юридической природе эти акты, согласно ГК (ст. 3), относятся

к иным правовым актам, могут содержать нормы гражданского права, издаются

на основании и во исполнение законов РФ и указов Президента РФ и должны соответствовать

им (подробнее см. комментарий к ст. 1 Закона).

  Содержание указанных правил определяется как прямыми указаниями Закона,

так и необходимостью регулирования многочисленных особенностей различных работ

и услуг, которые не могут быть именно в силу этого урегулированы Законом.

  Закон предусматривает возможность установления в правилах: сроков выполнения

работ (услуг); особенностей порядка расчетов между потребителем и исполнителем

в случае расторжения договора из-за несвоевременного начала работ (услуг);

укороченного (менее 20 дней) срока устранения недостатков работы (услуги);

порядка оплаты материала исполнителя потребителем; предоставление исполнителем

потребителю материала в кредит.

  2. В настоящее время действует значительное количество правил, утвержденных

Правительством РФ.

  Среди них:

  Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утверждены

постановлением от 15 августа 1997 года N 1025);

 Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию

и ремонту автомототранспортных средств (утверждены постановлением Правительства

РФ от 24.06.98 N 639).

  Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утверждены

постановлением от 15 июня 1994 года N 669);

  Правила предоставления коммунальных услуг (утверждены постановлением

от 26 сентября 1994 года N 1099);

  Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов

(утверждены постановлением от 10 февраля 1997 года N 155);

  Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими

учреждениями (утверждены постановлением от 13 января 1996 года N 27);

  Правила оказания услуг телефонной связи (утверждены постановлением Правительства

РФ от 26 сентября 1997 г. N 1235)

  Правила предоставления услуг телеграфной связи (утверждены постановлением

от 28 августа 1997 года N 1108);

  Правила оказания услуг проводного вещания (радиофикация) (утверждены

постановлением от 26 сентября 1997 года N 1238);

  Правила оказания платных ветеринарных услуг (утверждены постановлением

от 6 августа 1998 года N 898);

  Правила по киновидеообслуживанию населения (утверждены постановлением

от 17 ноября 1994 года N 1264);

  Правила распространения периодических печатных изданий по подписке (утверждены

постановлением от 2 августа 1997 года N 976);

  Правила оказания услуг общественного питания (утверждены постановлением

Правительства РФ от 15 августа 1997 N 1036);

  Правила оказания услуг почтовой связи (утверждены постановлением Правительства

РФ от 26 сентября 1997 N 1239).

  Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа

и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте

(утверждены постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. N 277).

  Анализ правил выполнения работ и оказания услуг показывает, что в них решаются следующие наиболее типичные вопросы:

  основания занятия исполнителя соответствующей деятельностью;

  особенности предоставления потребителю информации о предприятии и о работах

(услугах);

  конкретные требования к качеству работ (услуг);

  порядок приема и оформления заказов на работы (услуги);

  права потребителя и порядок их использования;

  обязанности и права исполнителя;

  порядок оплаты работы (услуги) и установления цен;

  санкции за нарушение условий договора.

  Некоторые акты не имеют названия "правила", но выполняют аналогичную

функцию. Например, "Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из

почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки" и "Контрольные сроки прохождения

письменной корреспонденции" (утверждены постановлением от 15 апреля 1996 года

N 472).