Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

1. Многие положения ЖК, принятого Верховным Советом РСФСР в 1983 г., устарели и входят в противоречие с новой Конституцией РФ 1993 г., которая

отражает кардинальные перемены в политической и социально-экономической жизни

России и создает правовую базу для развития жилищного законодательства в условиях

рыночных отношений. Жилищная сфера - одна из важнейших областей народного

хозяйства, поэтому происходящие в стране экономические изменения не могли

не затронуть отношения, касающиеся обеспечения граждан жильем. В основе проводимой

в Российской Федерации жилищной реформы заложен поэтапный переход от выполнения

государством практически всех функций, связанных с реализацией права граждан

на жилище (финансирование и строительство жилья, его распределение и использование

и др.), что характерно для административно-командной экономики, к формированию

рыночных отношений в жилищной сфере. Изменился принцип обеспечения граждан

жильем - от преимущественного распределения жилья, построенного за счет средств

государственного бюджета, к преимущественному его строительству (приобретению)

за счет средств граждан при сохранении льгот для социально незащищенных слоев

населения. Такой подход базируется на нормах действующей Конституции РФ, в

частности ее ст. 40, закрепляющей право граждан на жилище в новых социально-экономических

условиях.

  Обеспечение граждан жильем в СССР и в РСФСР в доперестроечный период

было одной из центральных и наиболее острых социально-экономических проблем.

В середине 80-х годов государством была поставлена задача обеспечить к 2000

г. каждую семью отдельной квартирой или индивидуальным домом, однако решение

этой задачи практически не состоялось, нуждаемость в жилье существенно не

изменилась. В списках очередников на получение жилых помещений на начало 1990

г. в СССР состояло более 14 млн семей или одиноких граждан (23% всех городских

семей, в том числе в РСФСР - 25%).

  Современная государственная жилищная политика базируется на положениях

Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.92 N 4218-1

(в ред. ФЗ от 12.01.96 N 9-ФЗ; от 21.04.97 N 68-ФЗ), который определяет основные

принципы реализации права граждан на жилище в новых социально-экономических

условиях, предусматривает иные пути решения жилищной проблемы.