Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

  Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняют право состоять на учете до получения жилого помещения. Они снимаются с него только в случаях, предусмотренных в ст. 32 ЖК.

  Согласно п. 1 ст. 32 граждане снимаются с учета, если у них улучшились

жилищные условия и отпали основания для предоставления жилого помещения. Основанием

для предоставления жилых помещений является нуждаемость в улучшении жилищных

условий. Поэтому граждане снимаются с учета, если отпали основания признания

их нуждающимися (ст. 29 ЖК). При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии

с п. 1 ст. 29 ЖК граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий,

если они обеспечены площадью ниже установленной нормы на одного человека (учетной

нормы). На практике часто встречаются ситуации, когда в связи с выбытием отдельных

членов семьи оставшиеся в жилом помещении граждане оказываются обеспеченными

жилой площадью выше учетной нормы, но меньше минимальной нормы, по которой

предоставляются жилые помещения.

  По этому вопросу Примерные правила уточняют (п. 20 и 42), что в таких

случаях ориентация должна быть не на учетную норму, а на минимальную норму

предоставляемой жилой площади (она составляет в целом по стране 9 кв.м жилой

площади) или социальную норму жилья по общей площади. Иными словами, законодательством

предусмотрены льготные условия сохранения за гражданами права состоять на

учете.

  На практике возникают вопросы о праве граждан состоять на учете при получении

ими служебного жилого помещения. Граждане, получившие служебную площадь, не

могут быть сняты с учета, поскольку эта площадь предоставляется не в порядке

улучшения жилищных условий, а в связи с работой и на период трудовых отношений

с предприятием, учреждением, организацией, т. е. во временное пользование.

  В п. 2 ст. 32 записано, что граждане снимаются с учета при выезде на

другое постоянное место жительства. Речь идет о переезде граждан в другой

населенный пункт для постоянного проживания. По данному основанию граждане

должны сниматься с учета и по месту их прежнего жительства, и по прежнему

месту работы.

  Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении "О практике применения судами

жилищного законодательства" от 03.04.87 N 2 (в ред. Постановления Верховного

Суда СССР от 30.11.90 N 14) разъяснил, что при разрешении споров о расторжении

договора найма ввиду выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство

в другое место суд обязан истребовать доказательства, свидетельствующие о

поселении нанимателя в другом населенном пункте или в другом жилом помещении

данного населенного пункта. Такими доказательствами могут быть документы о

выписке из жилого помещения, об увольнении с работы и устройстве на работу

по месту нового жительства, обеспечении жильем по новому месту работы и др.

В силу ст. 89 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения считается в таком случае

расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи (п. 9).

  Согласно п. 3 ст. 32 граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении

жилищных условий при выявлении в представленных документах не соответствующих

действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших

основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных

лиц при решении вопроса о принятии на учет.

  В представленных документах могут содержаться, например, неправильные

сведения о составе семьи (указано не то число), состоянии здоровья отдельных

членов семьи (справка выдана незаконно), о санитарном и техническом состоянии

жилого помещения и т.п. Гражданин снимается с учета только в том случае, если

будет установлено, что он действительно не нуждается в улучшении жилищных

условий, т.е. нет оснований, предусмотренных ст. 29 ЖК.

  Совершение неправомерных действий должностным лицом при решении вопроса

о принятии на учет зачастую связано с принятием на учет граждан, которые не

нуждаются в улучшении жилищных условий (ст. 29 ЖК).

  4. Перечисленные в п. 4 ст. 32 основания сохранения за гражданами права

состоять на учете касаются только случаев, когда они продолжают нуждаться

в улучшении жилищных условий (ст. 29 ЖК).

  5. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане

приняты на учет (см. коммент. к ст. 31 ЖК).