Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

5. Постановлением Правительства РФ от 18.06.96 N 707 утверждено Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

  Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются

гражданам органами государственной власти субъектов Российской Федерации и

органами местного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья

и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума,

совокупного дохода семьи и действующих льгот. При этом собственные расходы

граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий

установленный прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в

пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных

услуг не должны превышать 0,5 установленного федеральным законом минимального

размера оплаты труда. Социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному

размеру предоставления на данной территории жилых помещений, определяемому

органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости

от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых

типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и

других факторов.

  Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного

человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, определяется как

максимальное значение компенсаций, рассчитанных по двум основаниям. Величина

компенсаций по первому основанию определяется как разница между принятыми

на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг исходя из социальной

нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и предельно

допустимыми расходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, определяемых

в соответствии с настоящим Положением. Величина компенсаций по второму основанию

определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты

жилья и коммунальных услуг исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов

потребления коммунальных услуг и 0,5 установленного федеральным законом минимального

размера оплаты труда. Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный

доход семьи на одного человека, превышающий прожиточный минимум, определяется

по первому основанию.

  При расчете величины компенсаций недопустимо исключение отдельных видов

коммунальных услуг (водо-, тепло-, газо-, электроснабжения, канализации, горячего

водоснабжения).

  Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано

по представлению органов местного самоуправления устанавливать предельно допустимую

долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг исходя

из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг,

учитывая, что к 2003 г. ее величина не должна превышать 20% совокупного дохода

семьи.

  Компенсации предоставляются гражданам - нанимателям жилых помещений -

в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Компенсации могут

предоставляться членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также

гражданам, имеющим в собственности жилые помещения.

  Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на компенсацию.

Компенсация назначается органом местного самоуправления (уполномоченной выполнять

эти функции организацией) после предоставления гражданином необходимых документов

о составе семьи, размерах занимаемой площади, расходах на оплату жилья и коммунальных

услуг, совокупном доходе семьи и других документов, предусмотренных порядком

предоставления компенсаций гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг,

утверждаемым органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации

и органом местного самоуправления.

  Предоставление компенсаций всем имеющим на это право гражданам является

непременным условием законности решений органов местного самоуправления об

увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. Неурегулированность финансовых

взаимоотношений между организациями на местном уровне не может служить основанием

для отказа либо задержки предоставления гражданам компенсаций.

  В качестве источников средств, направляемых на компенсации, используются:

часть доходов, получаемых от населения при повышении платежей за жилье и коммунальные

услуги, средства соответствующих бюджетов, а также собственные средства организаций,

в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный

фонд.

  При этом организации, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном

управлении государственный или муниципальный жилищный фонд, обязаны компенсировать

затраты, связанные с предоставлением компенсаций, за счет собственных средств.

  Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения

их платежа за жилье и коммунальные услуги.

  Порядок предоставления и учета средств, направляемых на компенсации,

устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации

и органами местного самоуправления.