Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

1. Гл. 5 разд. III ЖК урегулированы вопросы, касающиеся обеспечения граждан жилыми помещениями в домах жилищно-строительных кооперативов и пользования ими.

  Прежде всего следует отметить, что законодательство и само жилищно-кооперативное

строительство за последние годы претерпели существенные изменения.

  Указанные выше статьи продолжают действовать; не утратили силу и подзаконные

акты о жилищной кооперации (например, Постановление ЦК КПСС и Совета Министров

СССР "О мерах по ускорению развития жилищной кооперации" от 31.03.88 N 406.

Однако Примерный устав жилищно-строительного кооператива (ст. 114 ЖК) утратил

силу, и в настоящее время деятельность жилищно-строительных кооперативов должна

осуществляться на основании уставов, принимаемых общим собранием граждан,

вступающих в кооператив. По своей организационно-правовой форме ЖСК - некоммерческая

организация (потребительский кооператив по ст. 116 ГК РФ). Поэтому на него

распространяются положения ГК РФ, установленные для юридических лиц, а также

положения Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.96

N 7-ФЗ.

  Из-за отсутствия средств (кредитов, субсидий), которые ранее выделялись

государством в целях оказания финансовой помощи жилищно-строительным кооперативам,

они превратились в жилищные кооперативы. То есть в современных условиях сами

кооперативы непосредственно не осуществляют строительство жилых домов, а приобретают

готовый жилой дом (за собственные средства членов кооператива). Однако жилищно-кооперативное

строительство полностью не утратило своего значения. Например, в г. Москве

оно сохранено только для отдельных категорий граждан. Согласно распоряжению

мэра г. Москвы "О строительстве домов ЖСК, сформированных в 1995-1996 годах"

от 12.02.96 N 30-РМ для инвалидов и участников Великой Отечественной войны,

коренных москвичей и некоторых других категорий граждан, нуждающихся в улучшении

жилищных условий, до 50% затрат на строительство домов ЖСК покрывается из

городского бюджета. На смену ЖСК и ЖК в современных рыночных условиях, когда

жилищное строительство, как правило, финансируется гражданами - будущими собственниками

квартир, приходит новое объединение домовладельцев - товарищество собственников

жилья (по данному вопросу см. коммент. к ст. 23 Закона о приватизации).