Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

1. Ст. 1 Основ дает определение понятия недвижимость в жилищной сфере, а ст. 6 указывает, что недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, может находиться в частной, государственной, муниципальной и иной собственности

(см. коммент. к ст. 1 и 6).

  В комментируемой статье закрепляется общее правило, что изъятие недвижимости

в жилищной сфере (прежде всего такое может иметь место в отношении жилищного

фонда) без согласия собственника не допускается. Далее разъясняется, что законом

могут быть установлены исключения, т.е. она может быть изъята у собственника

на основании прямого указания об этом в законе. Но и в случаях изъятия недвижимости

по предусмотренным законом основаниям необходимо решение суда или арбитражного

суда, если не получено согласие собственника недвижимости.

  Нормы ст. 10 Основ в связи с принятием Конституции РФ 1993 г. и ГК РФ

нуждаются в уточнении. Ст. 8 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации

признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная

и иные формы собственности. При этом основы принудительного отчуждения имущества

заложены в ст. 35 Конституции: "Никто не может быть лишен имущества иначе

как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных

нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного

возмещения". Категории возможных собственников имущества перечислены в п.

2 ст. 212 ГК РФ (это граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты

Российской Федерации и муниципальные образования). Конечно, в большей степени

вопрос о принудительном изъятии имущества касается лишь случаев, когда оно

находится в частной собственности. В ст. 235 ГК РФ записано, что принудительное

изъятие имущества у собственника не допускается, кроме случаев, предусмотренных

законом.