ПРАВИТЕЛЬСТВО КОМПРОМИССА И РЕФОРМЫ ИВАНА ГРОЗНОГО 50-х ГОДОВ 16 века

Боярский заговор 1553 года. Дворянский характер политики Ивана 4 Грозного. Стоглавый собор и Судебник 1550. Уставная земская грамота

Весь период реформ 50-х годов XVI в. распадается на два этапа: до боярского заговора 1553 г., когда ярко прослеживается политика, отвечавшая интересам всего класса феодалов в целом, и после 1553 г., когда все шире развертывается наступление на боярские привилегии и отчетливее проявляется дворянский характер политики Ивана 4 Грозного.

В целях сплочения всего господствующего класса 27 февраля 1549 г. в царских палатах были собраны представители его высших разрядов. Это собрание явилось по существу первым земским собором. Отныне важнейшие государственные мероприятия принимались с санкции земского собора, на котором решающее слово принадлежало широким кругам дворянства . Иа соборе 1549 г. Иван IV выступил с речью перед «освященным собором», боярами и высшими придворными чинами, в которой обвинял бояр во всех непорядках, имевших место в годы его малолетства.

В ответ бояре «били челом о прощении», обещали служить царю «в правду». Постановлено было, чтобы все дела по административным злоупотреблениям были закончены в определенный срок и чтобы бояре и все приказные люди «помирились» «во всех делах». Царь повторил свою речь и перед столичной знатью — воеводами, княжатами и детьми боярскими и дворянами «большими»

На том же соборе царь получил санкцию митрополита на составление Судебника. Так было положено начало реформам, имевшим своей основной целыо укрепление централизованного аппарата власти и армии.

Не чувствуя еще прочной почвы под ногами, нуждаясь в поддержке всех разрядов господствующего класса, светских и духовных феодалов, правительство обращалось к содействию Земского собора, привлекая к правительственной деятельности наряду с высшим духовенством и боярами также и «воинов», т. е. прежде всего дворян. В феврале 1551 г. был созван собор, известный под названием «Стоглавого», на котором, кроме «освященного собора», присутствовали светские феодалы. На соборе был утвержден новый Судебник. Обсуждался на соборных заседаниях и вопрос о реформах как в области церковной, так и государственной.

Еще до издания Судебника, 28 февраля 1549 г., был издан указ, освобождавший детей боярских во всех городах от юрисдикции наместников и волостелей. Дети боярские получили право подчиняться непосредственно царскому суду по всем делам «опричь душегубства и татьбы и разбоя с поличным» . Закон охранял мелких землевладельцев от произвола кормленщиков, и приравнивал их в судебном отношении к боярам . Указ 1549 г. явился одиим из источников Судебника 1550 г. Судебник Ивана IV отразил дальнейшее укрепление централизованного аппарата власти, рост значения приказов и дьяков, увеличение удельного веса центральных органов управления.

Судебник подготовил ликвидацию наместничьего управления, постепенно вводил в общегосударственную систему управления губные и земские органы местного управления . В вопросах, касавшихся феодального землевладения и крестьянства, дворянству не удалось добиться решительного осуществления своих требований, направленных к дальнейшему ограничению боярского землевладения и усилению крепостнического гнета.

Одновременно с Судебником 1550 г. был выработан формуляр уставной земской грамоты. Эта мера, с одной стороны, должна была в какой-то степени успокоить раздражение, вызванное хозяйничаньем кормленщиков, а с другой—являлась шагом в сторону создания на местах более послушного аппарата управления. С 1551 г. по челобитью отдельных черных волостей и посадов стали выдаваться уставные земские грамоты, согласно которым властьпаместпиков и волостелей на этих территориях заменялась властью выборных земских органов. Тем самым было приступлено к проведению земской реформы.