ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ РУССКОГО ГОСУДАРСТВА 16 века

Казна, Большой Приход. Увеличение таможенного сбора тамги. Отмена наместничества. Кормленные дьяки

Кроме роста удельного веса старых и возникновения новых прямых налогов, в середине XVI ь. значительно увеличились размеры главного таможенного сбора — тамги. Тамга окончательно приобрела характер 10%-ной пошлины с цен товаров.

Все эти мероприятия правительства 50-х годов XVI в. укрепили финансы Русского государства, обеспечили правительству возможность проводить активную внешнюю и внутреннюю политику, хотя эта политика осуществлялась за счет эксплуатируемого крестьянства

Интенсивное развитие налоговой системы потребовало расширения центрального и местного финансового ведомства. До реформы 50-х годов XVI в. «государева казна» сосредоточивала в себе все «казенные» поступления: прямые налоги, таможенные пошлины и т. п

Казна обладала слишком разносторонними функциями для того, чтобы справиться с организацией сбора разросшегося комплекса государственных налогов. Поэтому в 1553—1554 гг. заведывание казенными пошлинами и налогами разделилось между несколькими финансовыми органами, действовавшими под общим контролем Казны . Важнейшим из них был образованный в это время Большой Приход.

В связи с отменой наместничества в ряде уездов Русского государства сбор пошлин, взимавшихся прежде в пользу кормленщиков («кормленный окуп»), перешел в ведение так называемых «кормленных дьяков». В начале 50-х годов XVI в. (до реформы 1555 г.) кормленные дьяки осуществляли надзор за кормленщиками, выдавали им доходные списки и т. п. Ведомство кормленных дьяков распространялось на порученную им правительством территорию: «у которого города приказаны». Приобретение кормленными дьяками новых, чисто финансовых функций, при переводе отдельных уездов на земское управление, чрезвычайно усложнило их деятельность. Поэтому в начале 60-х годов XVI в. из ведомств кормленных дьяков стали вырастать специальные финансовые учреж дения—«четверти» или «чети» .

В уездах, где установилось земское управление, изменился и местный аппарат финансового ведомства: место городовых приказчиков заняли здесь мирские выборные власти из числа зажиточных посадских людей и черносошных крестьян («головы излюбленные» или «земские судьи» с коллегией целовальников) . Земские финансовые органы являлись более гибким орудием выколачивания налогов из населения. Недобор податей выборные старосты должны были покрывать за свой собственный счет.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что 50-е годы XVI в. были не только временем расширения податной системы, но и важной вехой на пути строительства аппарата управления финансами, обеспечившего интенсивный, регулярный и централизованный сбор государственных налогов. Большую роль в деле укрепления финансов сыграла политики правительства Ивана Грозного по отношению к феодальному монастырскому иммунитету.