<<< ИСТОРИЯ РОССИИ ВО ВРЕМЯ ПРАВЛЕНИЯ ПЕТРА 1 ПЕРВОГО

Регламент Главного магистрата о цехах. Цеховая организация по указу Петра 1 от 1722 года

Отношение правительства к мелкому производителю, к которому ему постоянно приходилось обращаться в поисках разнообразных изделий, выражено в регламенте Главного магистрата.

«Купечество и мануфактуры размножать (сии мануфактуры разумеются не те, которые большие яко всякие, например: суконные, парчевые, также железные, медные заводы и прочие сим подобные), но на ряду необходимо нужные, яко портные, сапожники, плотники, кузнецы, серебреники и им подобные» .

Здесь ясно подчеркивается значение мелкого производства наряду с крупным. Указы не раз касались практических вопросов, строго регламентируя состояние и организацию мелкого производства. Таковы указы, запрещавшие вырабатывать кожи по старому способу с дегтем и ткать узкие холсты.

Указы требовали немедленного и беспрекословного исполнения, независимо от того, имеет ли возможность мелкий производитель, особенно крестьянин, сразу переключиться на новый метод работы. Отсюда жалобы не только самого опекаемого, но и учреждений, проводивших в зкизнь соответствующий указ, на застой производства, а также торговли. Для того чтобы указ о «новоманерных» кожах практически мог быть выполнен, пришлось организовать специальное обучение кожевников.

В целях содействия развитию «необходимо нужных» производств правительство приняло меры к организации цехов. Первое упоминание о будущей реформе относится к 1715 г. В заметках Петра, датированных 14 января этого года, среди других лаконичных записей значится — «о цехах» .

Однако до 1721 г. нет сведений о каких-либо мероприятиях в этом направлении; с этого же года началось проведение реформы с учетом ремесленного населения прежде всего в столицах; предписывалось «всех ремесленных людей росписать каждого художества и ремесла порознь по имяном в цехи» .

Наконец, указ 27 апреля 1722 г. предписывал являться для записи тем, «которые похотят вечно или временно» состоять в цехе, независимо от социального происхождения. Мало того, указ разрешал всякого чина людям, включая дворовых и «поселян», пожелавшим в дальнейшем заниматься мастерством, уходить в города, «где кто похочет жить», и «являться того цеха старшине». Но этот пункт должен был задеть интересы землевладельцев, так как крепостные могли использовать его для освобождения от крепостной неволи путем ухода в город.

Поэтому 16 июля 1722 г. «в дополнение» к первому указу последовала специальная оговорка, касающаяся дворовых и крестьян: из них разрешалось записывать только тех, кто являлся мелким товаропроизводителем, работал «на продажу, или на посторонних людей...»

Вслед за тем, повидимому в том же 1722 г., изменен был и принцип добровольности записи в цехи. Об этом свидетельствует указ , предлагавший, «чтоб все ремесленные и мастеровые люди каждого художества и ремесла, какова б оные звания не были.., також и иноземцы, московские жители и приезжие, явились в Главном магистрате немедленно и объявили о себе, кто какова художества и ремесла имянно.

А последнее с нижеписанного числа в месяце, под опасением за умедление, а наипаче кто не явится, штрафа и воспрещения художеством и ремеслом промысла».

В указе нет намека на прежнюю формулу — «которые похотят», напротив предписывалось записываться всем «ремесленным и мастеровым людям». Момент обязательности был вызван, очевидно, имевшим место «умедлением», а, возможно, и явным нежеланием становиться цеховым, о чем свидетельствует последняя фраза указа. Этим обстоятельством, быть может, объясняется небольшой процент (11,0%) московских посадских людей, зарегистрированных в цехи на протяжении пяти лет, и чрезвычайно большая доля записавшихся из крестьян.

Более древнее происхождение имела цеховая организация в городах Украины и Прибалтики, где она имела целью ограждать городских ремесленников от конкуренции крестьянских промыслов и регулировать количественный состав городских ремесленников, регламентировать организацию самого производства и т. д. Подобные цели ни в какой степени не ставились при введении цехов в России в период уже значительно развитого товарного производства и складывания всероссийского рынка. Поэтому в учредительных документах отсутствовало самое характерное для средневековых цехов: всевозможные ограничения инициативы и конкуренции среди мелких производителей .

Проведением в жизнь цеховой организации правительство стремилось, во-первых, поднять и упорядочить мелкое производство, о чем мечтали передовые экономисты того времени, как Посошков, а во-вторых, подчинить это производство правительственным органам. Вместе с тем имели место мероприятия, прямо ущемлявшие мелкое производство или косвенно способствовавшие утрате самостоятельности мелкими производителями.

Теоретически признавая важность мелкой промышленности наряду с крупной, правительство в то же время, в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития казенных заводов, немедленно принимало меры к ее ликвидации в пунктах создания казенной промышленности Так было в Олонецком уезде и на Урале, где вместе со строительством первых казенных заводов запрещено было под страхом смертной казни производство железа «ручными печками».

Смотрите также:

Всемирная история