<<< ИСТОРИЯ РОССИИ ВО ВРЕМЯ ПРАВЛЕНИЯ ПЕТРА 1 ПЕРВОГО

Промышленная политика Петра I - Берг-привилегия 1719 и Регламент Мануфактур-коллегии. Вовлечение торгового капитала в промышленность. Льготы для предпринимателей

Важным обстоятельством, ускорившим приток частного капитала в промышленность, являлось проведение в жизнь протекционистской промышленной политики, проникнутой началами меркантилизма.

Два законодательных акта, в которых изложены основы промышленной политики правительства Петра I,— Берг-привилегия 1719 г. и Регламент Мануфактур-коллегии — создавали благоприятные условия для частного предпринимательства. Большое значение имело заявление в Берг-привилегии о том, что заведенные мануфактуры у промышленников и их наследников «отняты не будут».

Возможность конфискации, практиковавшейся в 17 веке, предполагалась в исключительных случаях — «разве самая какая важная причина из них показана будет или сами в состоянии оных содержать не будут».

Берг-привилегия облегчала предпринимателям недворянского происхождения доступ к разработке полезных ископаемых, провозгласив принцип «горной свободы». Права вотчинника распространялись лишь на поверхность земли, а ее недра объявлялись собственностью монарха, который разрешал «во всех местах как на собственных, так и на чужих землях искать, плавить, варить и чистить всякие металлы...»

Вотчиннику предоставлялось преимущественное право постройки завода в своих владениях, но в случае, если он этого «не возможет или не похощет», предприятие мог строить всякий, «какого б чина и достоинства кто ни был». Такому предпринимателю отводились под рудники определенного размера участки земли. Берг-привилегия провозглашала свободу сбыта продукции предприятий черной металлургии, оставив за государством преимущественное право в приобретении лишь цветных и благородных металлов.

Регламент Мануфактур-коллегии распространял такие же льготы на владельцев предприятий легкой промышленности. Оба документа ставили за во до владельцев в привилегированное положение. Промышленники были изъяты из ведомства местной администрации и переданы специально организованным учреждениям: Берг-коллегии и Мануфактур-коллегии, а также освобождены от служб и постоев.

Следует подчеркнуть, однако, что перечисленные права и привилегии осуществлялись дворянским государством и что вследствие этого декларированная «свобода» предпринимательства носила условный характер и на практике была ограничена господствовавшими в стране феодально-крепостническими отношениями. Прежде чем разрешить заведение предприятия, Мануфактур-коллегия была обязана «вначале смотреть о пожитках и достоинстве» просителя , что давало возможность отклонять прошения менее состоятельных лиц, вышедших из среды крестьян и ремесленников. Классовый характер экономической политики государства помещиков и торговцев очевиден.

Особыми привилегиями пользовались предприниматели, вкладывавшие свои капиталы в такую отрасль производства, которой до этого в России не было. Государство предоставляло им монопольное право на сбыт изделий, например, владельцам красочного завода Савелову и Томилиным было обещано «никому нигде оных материй, кроме сделанных на их заводах, не покупать и не торговать».

В некоторых случаях правительство оказывало материальную и техническую помощь. Особо привилегированная компания Апраксина получила огромную по тому времени субсидию в 36 тыс. руб., а также в Москве — бывший Посольский двор «с каменным строением» и в Петербурге — двор Голицына; Никону Волкову был отдан каменный двор в Москве, пять станов, 100 пудов шерсти, трое работников и три тыс. руб. депьгами. Но, как правило, денежная помощь оказывалась не часто. Случаев выдачи крупных субсидий можно отметить два — Щеголин при приеме Суконного двора получил 30 тыс. руб. с обязательством выплатить долг сукнами, и компания Апраксина получила указанную выше сумму. Обычно правительственная субсидия выражалась в три-четыре тыс. и даже в сотнях рублей.

Материальная помощь оказывалась не только деньгами. Иногда правительство помогало в части оборудования предприятия, а также снабжало его сырьем. Вопрос с сырьем был особенно сложным в отношении суконной и шелковой промышленности. Так как в это время в России не было тонкорунного овцеводства, приходилось пользоваться импортной шерстью, что обходилось чрезвычайно дорого. Выход из затруднительного положе- нля был найден в заведении овчарных заводов, причем казна взяла это дело на себя, затратив большую сумму денег. «Заводы» были устроены в разных местах, но самые крупные находились в Азовской губернии, а также на Левобережной Украине и в Казанской губернии. Шерсть шла прежде всего на казенные суконные мануфактуры; остающуюся предлагалось покупать частным предпринимателям, «кто с торгу за оную больше станет давать».

Шелковые мануфактуры работали на привозном с Востока и поэтому дорого обходившемся шелке. И в этом случае правительство не раз приходило на помощь «шелковым фабрикантам», особенно владельцам крупной компанейской «фабрики», близко стоявшим к царю. Так, в 1724 г. из Китая была привезена большая партия шелка, из которой 72 пуда были отданы компании Апраксина. Позднее компанейщики просили отдать им остальной шелк, и Петр наложил на их прошение резо люцию: «Шелк отдать и денег ни за первый, ни за последний не спрашивать, дабы оная фабрика размножилась» .

Подобная практика вовлечения торгового капитала в промышленность характерна не только для России. В соответствовавший период возникновения крупной промышленности правительства западноевропейских стран пользовались теми же приемами принуждения и протекционизма: заведение и передача казенных мануфактур, привилегии и субсидии частным лицам являлись характерными чертами экономической политики меркантилизма.

Отдельные меры были подытожены в Берг-привилегии 1719 г. и регламенте Мануфактур-коллегии, создавших купечеству льготные условия для строительства новых фабрик и заводов. Покровительственный таможенный тариф 1724 г. обеспечил благоприятные условия для успешной конкуренции русских промышленных товаров с импортными. Размер пошлин на ввозимые из-за границы товары зависел от того, в какой мере отечественные предприятия могли удовлетворить спрос на внутреннем рынке: чем больше тех или других товаров выпускали предприятия России, тем выше на них были ввозные пошлины . Покровительственная политика правительства, кроме того, выражалась в требовании «сколь возможно употреблять» изделия русских мануфактур, которое относилось прежде всего к казенным учреждениям, снабжавшим армию и флот необходимым обмундированием.

Смотрите также:

Всемирная история