Оперативно-розыскные мероприятия первой категории

Наблюдение - правила осуществления наблюдения

Понятие наблюдения как ОРМ и его нормативная фиксация.

Наблюдение — направленное систематическое визуальное непосредственное или опосредованное восприятие деяния лица (явления, события, факта, процесса), как правило, его фиксация и регистрация.

Нормативно это ОРМ предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД. Отдельные его правила изложены в ст. 5—8, п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД, межведомственной Инструкции «Об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий», утвержденной приказом ФСБ России, МВД России, СВР России, ФСО России, СБ Президента РФ, ФПС России, ФСНП России, ГТК России от 19 июня 1996 г, а также в закрытых нормативных актах оперативно-розыскных органов.

Конституционный Суд РФ подтвердил конституционность нормативных предписаний ФЗ об ОРД о возможности проведения наблюдения, так как своим определением от 14 июля 1998 г № 86-о «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И Г Черновой» было решено прекратить производство по делу в части, касающейся проверки конституционности оспариваемых ею положений, содержащихся в п. 6 ч. 1 ст. 6, поскольку они не нарушали конституционные права и свободы заявительницы.

Для реализации результатов наблюдения применяют Инструкцию о результатах ОРД. Кроме того, наблюдение как специальный метод расследования предусмотрен в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, которую Россия ратифицировала.

Характеристика обязательного юридического содержания наблюдения.

Наблюдение характеризуется, как правило, как сложное длящееся ОРМ (см. § 1 гл. 17).

В оперативно-розыскном законодательстве выделяют основной и ограничительный составы наблюдения. Кроме того, в оперативно-розыскной теории выделяют такой вариант ограничительного состава, как наблюдение, связанное с ограничением конституционных прав гражданина (на неприкосновенность частной жизни и др.). Объект этого ОРМ общий — все блага, защищаемые ФЗ об ОРД. В составе наблюдения возможно наличие как предмета (например, транспортного средства, документа, который передают из рук в руки), так и лица — носителя информации. Среди последних различают изучаемых лиц (фигурантов) и лиц, являющихся их связями (реальными или вероятными).

С предметно-практической стороны в зависимости от способа получения информации выделяют три вида наблюдения:

    1)  физическое. Оно основано на визуальном методе получения информации и заключается в негласном, направленном, непосредственном восприятии наблюдателем деятельности изучаемого лица или объекта (человека, транспортного средства и др.). Наблюдателем может быть оперативник как негласной службы — сотрудник оперативно-поискового подразделения (ведет наружное наблюдение), так и гласной (наблюдает в ходе так называемого личного сыска). Ведут наблюдение и иные субъекты (в частности, агенты);

    2) электронное (или техническое). Оно основано на опосредованном методе получения информации и заключается в негласном, направленном восприятии деятельности изучаемого лица или материального объекта с помощью технических средств (телевизионных систем, радиолокационных станций и др.). Электронное наблюдение как одна из форм наблюдения специально выделено в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности;

    3) комплексное, т.е. смесь первых двух видов.

Кроме того, в зависимости от субъекта различают наблюдение, которое проводят оперативники, агенты и иные лица, оказывающие содействие.

Форма проведения наблюдения.

Как правило, основной формой является негласное слежение за объектом оперативной заинтересованности, однако не исключено и гласное наблюдение (например, в ходе физической защиты лица, которому угрожает опасность).

Место проведения наблюдения ФЗ об ОРД не ограничено (об особенностях наблюдения в жилище см. § 1 гл. 20).

Время (сроки) проведения наблюдения ФЗ об ОРД также не ограничены. Вместе с тем на практике по срокам различают кратковременное (от нескольких часов до нескольких суток) и долговременное, или длящееся, наблюдение. Используемые средства. Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ об ОРД при наблюдении оперативник и действующий по его заданию субъект вправе использовать технические и иные средства — видеокамеры, бинокли, фотоаппараты, меточные средства и т.п.

Субъект проведения, как правило, простой: основной — оперативник (в личном сыске) или по его заданию агент либо иное лицо, содействующее проведению ОРД; дополнительный — сотрудник оперативно-поискового или оперативно-технического подразделения оперативно-розыскного органа (он приступает к наблюдению только после получения задания, санкционированного руководителем оперативно-розыскного органа).

С осознанно-волевой стороны целью наблюдения является, как правило, получение информации о (об):

    деятельности изучаемого лица (его планах и намерениях, контактах, маршрутах передвижения, связях, поведении в местах, посещение которых ограничено, и т.п.);

    составе преступной группы, распределении в ней ролей, функциях каждого из участников, особенностях их характера и взаимоотношениях с другими членами группы;

    наиболее вероятных местах сокрытия ценностей, добытых преступным путем, а также орудий и средств совершения преступления;

    элементах оперативной обстановки, а также данных, необходимых для планирования ОРМ и следственных действий.

Характеристика особенностей ограничительного состава наблюдения.

Известны следующие особенности этого состава, т.е. наблюдения, связанного с проникновением в жилище. Так, требуется соблюдение двух указанных в ФЗ об ОРД условий, которые ограничивают его проведение:

    1) получение санкции судьи (см. ст. 25 Конституции);

    2) наличие информации, предусмотренной ч. 2 ст. 8 (ФЗ об ОРД).

В результате наблюдения в жилище в обязательном порядке возникает юридически значимое последствие негативного свойства — ограничение конституционного права гражданина на неприкосновенность жилища.

При наблюдении в жилище субъект сложный: кроме оперативника (агента) в обязательном порядке задействованы руководитель оперативно-розыскного органа и судья, которые санкционируют проведение этого ОРМ. Кроме того, специфичны условия при наблюдении за:

    судьей, когда наблюдение связанно с ограничением его гражданских прав или с нарушением его неприкосновенности (см. ч. 7 ст. 16 Закона о статусе судей);

    адвокатом, когда наблюдение связанно с ограничением адвокатской тайны (см. ч. 3 ст. 8 Федерального закона об адвокатуре).

Основные правила осуществления наблюдения.

Основания (фактические и юридические — поводы), а также условия при наблюдении в основном его составе — общие.

Правила оформления результатов наблюдения.

Полученные данные оформляют рапортом оперативника, сводкой наружного наблюдения, справкой (справкой-меморандумом), актом наблюдения, агентурным сообщением или другим оперативно-служебным документом. В итоговом документе отражаются (в хронологическом порядке) развитие наблюдаемого события (поведение лица), контакты наблюдаемого с другими людьми и иные имеющие значение обстоятельства. К итоговому документу могут прилагаться фотографии, аудио-, видеозаписи и др.

Данные, полученные в результате наблюдения и направляемые в уголовный процесс, подлежат оформлению по правилам, изложенным в Инструкции о результатах ОРД.